Дело № 12-707/2023

(59RS0007-01-2023-006789-17)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 27 ноября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителей административного органа ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО2 на постановление заместителя начальника Пермской таможни ФИО1 № от 05.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях,

установиЛ:

постановлением заместителя начальника Пермской таможни ФИО1 № от 05.09.2023 года директор ООО <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за повторное несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товара за отчетный период «март 2023 года», со сроком предоставления до 14 марта 2023года, которая фактически была предоставлена 25 июля 2023 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО <данные изъяты> направило 25.07.2023. в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, в отношении совершенной в марте 2023г. импортной операции по поставке товара, только после получения 21.07.2023г. уведомления Пермской таможни о возбуждении дел об административных правонарушениях с требованием о предоставлении статистической формы учета, то есть он был привлечен к административной ответственности за выполнением законного требования таможенного органа. При этом, сам факт непредоставления статистической формы учета ООО <данные изъяты> не оспаривало. Моментом совершения вменяемого административного правонарушения является дата, следующая за датой окончания срока, установленного п.9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020г. №, то есть 15.04.2023г. По состоянию на указанную дату ни ООО <данные изъяты> ни его директор не были привлечены к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Постановления № от 13.06.2023г. и № от 13.06.2023г., были составлены и вступили в законную силу значительно позже совершения вменяемого правонарушения, поэтому не могли иметь значения при рассмотрении настоящего дела, поэтому основания для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ отсутствовали, так как отсутствовал признак «повторности».

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представители таможенного органа в судебном заседании озвучили возражения по доводам жалобы, считают постановление законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей таможенного органа, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно п. 2 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статистическая форма учета перемещения товаров утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329», которым и определены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Так же, согласно п. 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Согласно п. 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, директор ООО <данные изъяты> ФИО10 25.07.2023 представил в Пермскую таможню статистические формы учета перемещения товаров в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет, статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером № и регистрационным номером № за отчетный период «март 2023 года».

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № ООО <данные изъяты> ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товары различных наименований, общая стоимость товаров – 102 406,16 рублей, страна происхождения товаров – Беларусь, продавец – ОАО <данные изъяты> <адрес> Отчетный период – «март 2023 года». Заявитель – директор ООО <данные изъяты> - ФИО2 <данные изъяты>

Заявление об аннулировании статистической формы № ООО <данные изъяты> в таможенный орган не представляло.

Согласно, выписке из ЕГРЮЛ ООО <данные изъяты> с 21.08.2017 состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю и относится к региону деятельности Пермской таможни.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Ранее директор ООО <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ постановлением № от 13.06.2023 (вступило в законную силу 04.07.2023), было назначено наказание в виде предупреждения.

Из представленных ООО <данные изъяты> документов по статистической форме № (договор № от 06.03.2023, счет фактура № от 31.03.2023, CMR № от 31.03.2023, заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов) следует, что товары были получены ООО <данные изъяты> - в марте 2023 года.

Исходя из требований Правил, статистические формы на товары, полученные в марте 2023 года, ООО <данные изъяты> должно было представить в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были отгружены со склада, то есть до 14 апреля 2023 года включительно.

Однако, в нарушение данных требований ООО <данные изъяты> представило статистические формы учета за отчетный период «март 2023 года» только 25 июля 2023 года, то есть с нарушением установленного срока – по 14.04.2023г., совершив тем самым 15.04.2023г. административное правонарушения

Директором ООО <данные изъяты> является ФИО10 на основании приказа № л/с от 17.04.2013.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО <данные изъяты> ФИО2, зная о необходимости представления статистической отчетности в таможенный орган, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим российским законодательством, следовательно данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Доказательств невозможности выполнения установленной обязанности в срок, должностным лицом, директором ООО <данные изъяты> ФИО2, не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2023г., статистической формой №; договор № от 06.03.2023; договором перевозки № от 29.03.2023г., актом № от 05.04.2023г.; счет фактурой № от 31.03.2023, CMR № от 31.03.2023, заявлением о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, пояснениями ООО <данные изъяты> выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств подтверждающих, что ФИО2 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе по надлежащему контролю за исполнение обязанностей, суду не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, постановление должностного лица подлежит изменению, поскольку постановление № от 13.06.2023г., которое было учтено должностным лицом административного органа как квалифицирующий признак административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 04.07.2023г., следовательно, на дату совершения вменяемого правонарушения – 15.04.2023г. ФИО2 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, поэтому его действия подлежали квалификации по ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи прихожу к выводу о переквалификации совершенного директором ООО <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения с части 2 на часть1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкцией части 1 предусмотрено менее строгое наказание.

Иных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решиЛ:

жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Пермской таможни ФИО1 ФИО5 № от 05.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО2 изменить.

Переквалифицировать деяние совершенное директором ООО <данные изъяты> ФИО2 с части 2 на часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 10000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Пермской таможни ФИО1 № от 05.09.2023 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течении 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко