Решение по делу № 2А-507/2023 от 24.01.2023 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2а-507/2023 (2а-6318/2022)

УИД: 03RS0007-01-2022-008510-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановлений о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконными действий и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора ... от < дата >; ... от < дата >., ... от < дата >., обязании устранить допущенные нарушения путем возврата незаконно взысканных денежных средств в счет исполнительского сбора, в обосновании требований указав, что ФИО1 не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительных производств, на основании которых в последствии взыскан исполнительский сбор она не получала, в связи с чем отсутствовала возможность своевременной оплаты штрафов.

Административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора, отменить постановления №... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата >. и вернуть незаконно взысканные денежные средства на счет ФИО1

Определениями Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата >, < дата > к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ГУФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... ГУФССп по РБ ФИО3, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Стороны и иные, привлеченные к участию в деле, лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве".

Положения ст.12 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии ч.11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

В силу ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.7 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п.3 или 4 ч.1 ст.46 настоящего Федерального закона либо п.п.4, 6 или 7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата >. Советским РОСП ... ГУФССП по РБ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Должник ФИО1 о возбуждении и исполнительного производства ...-ИП извещена < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

< дата > исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

< дата >. Советским РОСП ... ГУФССП по РБ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ

< дата > исполнительное производство ... окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

20.05.2022г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство ...-СД.

Поскольку сведений об исполнении ФИО1 требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный для этого срок не имелось, судебным приставом-исполнителем ФИО2 обоснованно вынесены постановления:

- ... от < дата > о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП;

- ... от < дата > о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. №0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

При применении положений ч.7 ст.112 Закона №229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Оснований считать, что постановления по делу об административном правонарушении, на основании которых в последующим возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП исполнены добровольно не имеется, поскольку должником ФИО1 в установленный законом срок штраф по делу об административном правонарушении не оплачен, исполнительные документы в срок для добровольного исполнения не исполнены, копии постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств должником ФИО1 надлежаще получены, что подтверждается также ответом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (МИНЦИФРЫ РОССИИ) №П... от < дата >, доказательства, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы должником судебному приставу-исполнителю, а также суду, не представлено, иное не доказано.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Доводы ФИО1 и приложенные к административному иску фотокопии с датами получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств противоречат ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от < дата >., которым предоставлены сведения с подтверждением даты доставки и прочтением пользователем письма < дата >. с вложением постановлений о возбуждении исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом, оснований для отмены принятых постановлений о взыскании исполнительского сбора суд не усматривает.

Таким образом, суд отказывает в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССп по РБ ФИО2 по взысканию исполнительского сбора и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора ... от 13.05.2022г; ... от 28.09.2022г., ... от 13.05.2022г., обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 31 января 2023 года.