Решение по делу № 2А-458/2023 от 24.07.2023

Дело №2-а-485/2023

УИД 91RS0017-01-2023-000712-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. пгт. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи- Бедрицкой М.А.

при секретаре - Компаниченко П.И.

с участием

ФИО2 административного ответчика - ФИО7

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Раздольное, ФИО2 <адрес> Республики Крым дело по административному иску ФИО1 к ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, ФИО2 <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношения Республики Крым, ООО «Вектор Плюс» о признании незаконным постановления и понуждении выполнения определенных действий,

установил :

ФИО1, обратился в суд с иском к ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, и понуждении выполнения определенных действий.

Требования иска мотивированы тем, что на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ним и ФИО2 <адрес>ной государственной ФИО4 РК, он является арендатором земельного участка (пая) сельскохозяйственного назначения, с целевым использованием для ведения товаро-сельскохозяйственного производства, расположенного на землях коллективной собственности (невостребованных паев) бывшего КСП «Добрынский» на территории Кукушкинского сельского совета, ФИО2 <адрес> Республики Крым, площадью 73.6086 га., срок действия указанного договора 25 лет.

С указанного времени, он осуществляет деятельность, связанную с выращиванием сельскохозяйственной продукции и обработкой земельного участка.

Как стало известно истцу, после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, согласно вступившего в законную силу решения ФИО2 районного суда Республики Крым, право собственности на земельный участок, признано за ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, и земельный участок с кадастровым номером 90:10:070601:32, был разделен на несколько земельных участков с присвоением новых кадастровых номеров:

90:10:070601:370 площадью 97967 +\- 10 м2.,

90:10:070601:369 площадью 96143+\- 109 м.2.

90:10:070601:368 площадью 97969+\-110 м2..,

90:10:070601:372 площадью 97964 +\- 110 м2.,

90:10:070601:371 площадью 97966+\-110 м.2.

Обжалуемым постановлением ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение «о проведении аукциона и передаче в аренду, земельного участка находящегося в муниципальной собственности Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с кадастровым номером 90:10:070601:32», по результатам которого, спорный земельный участок к\н 90:10:070601:32 передан на торги на право заключения договора аренды земельного участка на 49 лет.

В связи с чем, истец просит суд, признать незаконным и отменить постановление ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № которым принято решение «о проведении аукциона и передаче в аренду, земельного участка находящегося в муниципальной собственности Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым», и обязать административного ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:10:070601:32 на 15 лет, ссылаясь на то обстоятельство, что договор аренды с ним должен был быть продлен без проведения торгов, на основании ранее действующего договора аренды земли и п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

ФИО2 административного ответчика ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым, как в судебном заседании, так и в своих письменных возражениях на административный иск, требования иска не признали, указав, что требования иска не основаны на законе, просили в иске отказать.

ФИО2 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

ФИО2 заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и заинтересованных лиц, уведомленных о дне и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения ФИО2 административного ответчика, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Согласно ч 1 ст. 23 ФКЗ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, и применяется к отношения, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения, возникшие между сторонами по делу заключенного до введение в действие акта гражданского законодательства, регулируется ст. 422 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 422 ГПК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Частью 1.1 ст. 12.1 Закона 6 ФКЗ (с изменениями, внесенными ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФКЗ) предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и <адрес> значения особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а так же отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативно правовыми актами Республики Крым и нормативно-правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В свою очередь статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территориях Республики Крым» в редакции Законов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК 2016 (с посл. Изм.) предусмотрено, что право аренды земельного участка возникшего до вступления в силу Федерального конституционного закон, соответствуют праву аренды предусмотренных законодательством РФ. Стороны по договору аренды заключившие такие договора до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в соответствующий договор в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, Республики Крым, между ФИО2 <адрес>ной государственной ФИО4 Республики Крым в лице главы ФИО9 и ФИО1 заключен договор аренды земли, согласно которого ФИО1 получил в срочное платное пользование земельный участок: категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; с целевым использованием - ведение сельскохозяйственного производства, кадастровый № находящегося на землях коллективной собственности (невостребованные паи) бывшего КСП «Добрынский» на территории Кукушкинского сельского совета ФИО2 <адрес>, Республики Крым, площадью 736086 га., сроком на 25 лет, между сторонами, был составлен акт о передаче земельного участка. Договор прошел соответствующую регистрацию в отделе госкомзема.

Земельный участок передан в аренду для ведения товаро-сельскохозяйственного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора аренды, отметкой о регистрации договора аренды, актом о передаче и приме земельного участка в натуре, планом участка (л.д.20-29).

Согласно сведениями о характеристиках объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-159557959 из земельного участка кадастровый №, иной № образованы земельные участки кадастровый № площадью 97967 +\- 10 м2., кадастровый № площадью 96143+\- 109 м.2, кадастровый номер № площадью 97969+\-110 м2.., кадастровый номер № площадью 97964 +\- 110 м2., кадастровый номер № площадью 97966+\-110 м.2 (л.д. 67).

Вступившим в законную силу решениями ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности на земельный участок № лот 54 из земельного участка с кадастровым номером 90:10:070601:32, условной площадью 105155 кв.м. признано за муниципальным образованием Кукушкинское сельское поселение.

Вступившим в законную силу решением ФИО2 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности на земельный участок № лот 54 из земельного участка с кадастровым номером 90:10:070601:32, условной площадью 105155 кв.м. признано за муниципальным образованием Кукушкинское сельское поселение.

Вступившим в законную силу решением ФИО2 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности на земельный участок № лот 54 из земельного участка с кадастровым номером 90:10:070601:32, условной площадью 97969 кв.м. признано за муниципальным образованием Кукушкинское сельское поселение.

Вступившим в законную силу решением ФИО2 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, право собственности на земельный участок № лот 54 из земельного участка с кадастровым номером 90:10:070601:32, условной площадью 97964 кв.м. признано за муниципальным образованием Кукушкинское сельское поселение.

Обжалуемым постановлением ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение «о проведении аукциона и передаче в аренду, земельного участка находящегося в муниципальной собственности Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым с кадастровыми номерами (90:10:070601:370 площадью 97967 +\- 10 м2., 90:10:070601:369 площадью 96143+\- 109 м.2.90:10:070601:368 площадью 97969+\-110 м2.., 90:10:070601:372 площадью 97964 +\- 110 м2., 90:10:070601:371 площадью 97966+\-110 м.2.,) по результатам которого, спорный земельный участок к\н 90:10:070601:32 передан на торги на право заключения договора аренды земельного участка на 49 лет.

Как усматривается из данных портала Rusprofilt.ru предоставленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по РК КФК ФИО3 ликвидировано (т.е. прекратило свою деятельность по решению членов крестьянско-фермерского хозяйства) ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п. 4 пункта 37 Договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, действия договора аренды прекращаются в случае - ликвидации юридического лица-арендатора.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 правомочно приняла обжалуемое решение, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ КФК ФИО3 было ликвидировано и прекратило свою деятельность.

Факт подписания договора аренды физическим лицом правового значения для дела не имеет, т.к. земельный участок предоставлялся для ведения предпринимательской деятельности платное пользование, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; целевое использование – ведение сельскохозяйственного производства.

Факт передачи спорного земельного участка из КФК ФИО3 в КФК ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеет т.к. договор аренды не предусматривал передачу участка в субаренду, кроме того перерегистрация указанного договора не осуществлена, согласно законодательства Российской Федерации.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) пунктом 14 ст.3 установлено, что в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, исполнительный орган Республики Крым или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение таким земельным участком, обязаны по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Однако как установлено судом в ходе рассмотрения дела ФИО1 с соответствующим заявлением к административному ответчику не обращался.

Обращение в адрес ФИО4 от имени КФК ФИО10 о заключении договора аренды без проведения торгов правового значения не имеет.

Извещение о проведении аукциона, по аренде земельного участка размещено своевременно на официальном портале правительства РК и в свою очередь являлось официально опубликованным и доступным для заинтересованных лиц.

В силу п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом на момент принятия обжалуемого постановления, от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона и передаче в аренду, земельного участка находящегося в муниципальной собственности Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым», каких либо обременений не имелось, истец не обосновал и не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением, в связи с чем, суд пришел к выводу, что требования иска в целом не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, нарушений прав истца со сторон ответчика при принятии решения не допущено.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство административного истца ФИО1, приостановлено действие обжалуемого постановления ФИО4 Кукушкинского сельского поселения, наложен арест и установлен запрет на совершение каких-либо регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:10:070601:368, 90:10:070601:369, 90:10:070601:370, 90:10:070601:371, 90:10:070601:372, категория земли- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенных на территории Кукушкинского сельского совета ФИО2 <адрес> Республики Крым.

Меры предварительной защиты, наложенные определением ФИО2 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сохраняются до вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

С момента вступления решения суда в законную силу меры предварительной защиты, наложенные определением ФИО2 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления действия постановления ФИО4 Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона и передаче в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Кукушкинского сельского поселения ФИО2 <адрес> Республики Крым» и наложения ареста и установления запрета на совершение каких-либо регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 90:10:070601:368, 90:10:070601:369, 90:10:070601:370, 90:10:070601:371, 90:10:070601:372, категория земли- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенных на территории Кукушкинского сельского совета ФИО2 <адрес> Республики Крым - отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Бедрицкая М.А.