Дело № 2-2658/2025г.
УИД 08RS0001-01-2025-004811-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты Республики Калмыкия, заявленному в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о взыскании компенсации мо- рального вреда, причиненного укусом бродячей собаки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Элисты в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой г. Элисты на основании обращения законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными, в ходе которой установлено, что 06 апреля 2025г. ФИО1, находясь около дома № 90 «б» по ул. Клыкова г. Элисты, подвергся нападению неизвестной бродячей собакой. В приемном покое БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. В.Д. Манджиевой» несовершеннолетнему ФИО1 оказана медицинская помощь, постановлен диагноз «Укус собаки средней степени тяжести, укушенная рана кожи правового плеча и предплечья» и он госпитализирован в хирургическое отделение на курс антирабического лечения. На лечении в круглосуточном стационаре хирургического отделения БУ РК «РДМЦ им. В.Д. Манджиевой» ФИО1 находился с 06 по 09 апреля 2025г., затем продолжил амбулаторное лечение. В результате нападения животного ФИО1 причинены физические и нравственные страдания, что выразилось в физической боли, стрессе, испуге, тяжелых нравственных переживаниях, у него возник страх животных. На Управление ветеринарии Республики Калмыкия (далее - Управление) возложены обязанности по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Просит суд взыскать с Управления в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., перечислив денежные средства на расчетный счет законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Лукшанова А.В. поддержала иск, настаивает на его удовлетворении.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась; о причине неявки суд не известила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие; не ходатайствовала об отложении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО3 возражает против удовлетворения иска, обосновывая тем, что Управление приняло все зависящие от него меры в области обращения с животными, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее Закон № 2202-1) предусмотрено, что предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1). При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (п. 2).
На основании обращения законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, прокурор обратился в суд с данным иском.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст.ст. 151, 1100 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда. Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса).
В соответствии с п. 143 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021г. № 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2018г. № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498) указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
По ст. 3 Закона № 498 деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; владелец животного - физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Частью 1 ст. 7 Закона № 498 установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 498 деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.
По п. 1 «Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012г. № 220 (далее Положение) (в редакции от 01 апреля 2022г.), Управление ветеринарии Республики Калмыкия (далее - Управление) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии, создания условий и инфраструктуры для развития реального сектора национальной экономики в установленной сфере ведения Управления, в том числе в целях повышения доходов республиканского бюджета.
Управление осуществляет полномочия в области обращения с животными, предус- мотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 4.17.1 Положения).
«Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, осуществляемом Управлением ветеринарии Республики Калмыкия», утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 октября 2021г. № 423, на Управление ветеринарии Республики Калмыкия возложено осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, предметом, которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в частности, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных.
В целях реализации п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 18 Закона № 498, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019г. № 1180 утверждены «Методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», приказом Управления от 16 мая 2024г. № 44-п утвержден «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия» (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.
Следовательно, полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, исполняются Управлением ветеринарии РК.
Из материалов дела следует, что 06 апреля 2025г. ФИО1 находился около дома № 90 «б» по ул. Клыкова г. Элисты, где на него напала бродячая собака и укусила. В приемном покое БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. В.Д. Манджиевой» несовершеннолетнему ФИО1 оказали медицинскую помощь и госпитализировали с диагнозом «Укус собаки средней степени тяжести, укушенное оцарапанье правого плеча», в описании указано: «кожные покровы: следы укуса собаки на коже правой руки в виде ссадин». В период с 06 по 09 апреля 2025г. ФИО1 находился на лечении в круглосуточном стационаре хирургического отделения БУ РК «РДМЦ им. В.Д. Манджиевой», выписан на основании отказа от дальнейшего стационарного лечения, оформленного его матерью ФИО2 (л.д. 18 – оборот); ФИО1 прошел курс антирабической вакцинации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, копией «Медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, № 1809/186».
21 августа 2025г. ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Элисты с заявлением об оказании содействия в возмещении морального вреда, причиненного ее сыну, из которого следует, что в результате нападения бродячей собаки ее сыну причинены физические и нравственные страдания, выраженные в физической боли, испуге, стрессе и сильных переживаниях, у него появилась боязнь животных.
На дату происшествия – 06 апреля 2025г., деятельность в области обращения с животными, в том числе, с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия возложена на уполномоченный орган – Управление ветеринарии Республики Калмыкия.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в нарушение требований ст. 1064 ГК РФ не опроверг установленную законом презумпцию вины причинителя вреда. В частности, не представил суду доказательства, соответствующие требованиям процессуального закона об относимости и допустимости, бесспорно свидетельствующие о том, что ФИО1 укусила собака, имеющая владельца, или вышеуказанное телесное повреждение получено последним при иных обстоятельствах.
Таким образом, получение несовершеннолетним ФИО1 укушенной раны стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения Управлением обязательств по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, не обеспечения безопасности окружающих, что находится в причинно-следствен-ной связи с причинением несовершеннолетнему ФИО1 телесного повреждения.
Инициатива Управления по строительству приюта для животных без владельцев не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными, учитывая, что первостепенной задачей государства в лице данного государственного органа является защита прав граждан на жизнь и здоровье, в частности, путем предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан. Именно Управление является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за создание условий для снижения риска причинения такого вреда. Недостаточность бюджетного финансирования не освобождает данный орган от ответственности за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и не является основанием для освобождения от возмещения причиненного вреда.
Учитывая, что Управление наделено государственными полномочиями по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, однако в полной мере не выполнило возложенные на него обязанности в этой сфере, суд считает исковые требования о компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФИО1 в результате укуса животным без владельца, подлежащими удовлетворению, но не в заявленном прокурором размере.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п. 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.
Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010г. № 1 «О при- менении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано, что суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит размер компенсации морального вреда.
Исходя из вышеуказанных норм, принимая во внимание установленные обстоятельства дела; характер, степень и объем причиненных несовершеннолетнему ФИО1 физических и нравственных страданий, связанных с получением телесного повреждения в виде укуса собаки средней степени тяжести, укушенного оцарапанья правого плеча, перенесенной боли от укуса безнадзорной собаки, с учетом индивидуальных особенностей ФИО1, его несовершеннолетнего возраста, определенно испытавшему физическую боль и стресс от нападения безнадзорного животного; испуг, сильные переживания, оставшийся у него страх, учитывая принцип разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Управления за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсации морального вреда размере 10 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия, заявленные в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бродячей собаки, – удовлетворить.
Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: 35800 <...>, за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу несовершеннолетнего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (повторное свидетельство о рождении <данные изъяты> выдано отделом ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия 03 марта 2023г., актовая запись № 522 от 17 апреля 2012г.), компенсацию морального вреда, причиненного укусом бродячей собаки, в размере 10 000 (десять тысяч) руб.; перечислив указанную компенсацию на расчетный счет законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), № <данные изъяты>, открытый в ПАО «Сбербанк» (ИНН/КПП <***>/081645002).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
В окончательной форме решение суда изготовлено 22 октября 2025г.