Дело <номер скрыт>
УИД <номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 17 октября 2023 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре судебного заседания Монаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к врио начальника ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным. В обоснование административного иска указано, что в <дата скрыта> в ОСП Чудовского района направлен исполнительный документ ФС <номер скрыт> о взыскании с должника <Ф.И.О. скрыты>5 в пользу Общества денежных средств в размере 567700 рублей 64 копейки. Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер скрыт> заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом получено ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <дата скрыта>. По состоянию на <дата скрыта> исполнительное производство не возбуждено, меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа не предпринимаются. На основании изложенного, Общество просит суд признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 и обязать рассмотреть заявление Общества о возбуждении исполнительного производства в отношении <Ф.И.О. скрыты>5
Представитель административного истца САО «ВСК», административные ответчики – представитель УФССП России по Новгородской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, заинтересованное лицо <Ф.И.О. скрыты>5, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец просил о рассмотрении дела без его участия.
Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 просила о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что согласно почтовой накладной <номер скрыт>, конверт с ШПИ <номер скрыт> получен ОСП Чудовского района, однако исполнительный документ в нем отсутствовал, что подтверждается актом от <дата скрыта>. В связи с тем, оригинал исполнительного документа утерян при пересылке, <дата скрыта> судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района обратился в Чудовский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу положений ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Так, в судебном заседании установлено, что <дата скрыта> в ОСП Чудовского района административным истцом направлен исполнительный документ ФС <номер скрыт> о взыскании с должника <Ф.И.О. скрыты>5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 567700 рублей 64 копейки.
Согласно данным отчета сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер скрыт> заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом получено ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <дата скрыта>.
Согласно данным, представленным административным ответчиком, конверт с ШПИ <номер скрыт> получен ОСП Чудовского района <дата скрыта>, что подтверждается почтовой накладной <номер скрыт>.
В материалы дела ОСП Чудовского района УФССП России также представлен акт вскрытия конверта с ШПИ <номер скрыт>, согласно которому в конверте отсутствовало вложение.
Согласно пункту 2.2 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
В соответствии с вышеназванными правовыми положениями, <дата скрыта> в Чудовский районный суд Новгородской области судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района подано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с его утратой при пересылке.
На момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство не возбуждено, однако оснований полагать, что производство не возбуждено по причине бездействия должностных лиц ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области, у суда не имеется, поскольку должностными лицами своевременно приняты меры к получению дубликата исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В связи с тем, что должностными лицами ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области приняты все меры в соответствии с предписанными нормами закона, направленные на восстановление утраченного в ходе пересылки исполнительного документа, утверждение административного истца о бездействии врио начальника ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается исследованными материалами дела.
С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не установлена, в иске САО «ВСК» надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к врио начальника ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года.
Судья А.М. Кулешина