Дело № 2а-539/2023

УИД 29RS0024-01-2023-000059-74

03 февраля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Федоровцевой А.А.,

с участием прокурора Здрецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции № 5 по обслуживанию Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО2, освобождена 22.01.2019 из ФКУ ИК-32 УФСИН России по г. Пермь по постановлению Дзержинского районного суда г. Перми от 11.01.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 19 дней. Приговором Приморского районного суда Архангельской области от 18.10.2016 осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно. Постановлением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.06.2017 условное осуждение отменено, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12.05.2020 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения в законную силу, то есть до 26.05.2022 года включительно. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрет пребывания в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, и в местах осуществления продажи алкогольной продукции в разлив. 01.06.2020 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП № 5 УМФД России по г. Архангельску. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 08.02.2021 срок административного надзора продлен на шесть месяцев, т.е. до 26.11.2022 и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 23.12.2021 срок административного надзора продлен на шесть месяце, т.е. до 26.05.2023 включительно.

Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления. Согласно характеристике УУП ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просят суд продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки и оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что приговором Приморского районного суда Архангельской области от 18.10.2016 ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к трем годам лишения свободы условно.

Постановлением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 23.06.2017 отменено условное осуждение, и ФИО2 направлена для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года.

Постановлением Дзержинского районного суда г. Перми от 11.01.2019 ФИО2 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок один год три месяца девятнадцать дней.

В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12.05.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня вступления решения в законную силу сроком на 2 года. В течение срока административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, и в местах осуществления продажи алкогольной продукции в разлив.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 08.02.2021 продлен срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев. Срок административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнено ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.12.2021 продлен срок административного надзора, установленного решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 12.05.2021 по делу № 2а-751/2020 и продленного решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 08.02.2021 по делу № в отношении поднадзорного лица ФИО2 на шесть месяцев. Срок административного надзора, установленный настоящим решением в отношении ФИО2, исчислен со дня, следующего за днем истечения продления срока ранее установленного административного надзора, то есть с 27.11.2022.

01.06.2020 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОП №5 УМВД России по г.Архангельск.

С правами и обязанностями поднадзорное лицо ознакомлено 14.02.2022, ей разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 была ознакомлена под роспись 14.02.2022.

В период осуществления административного надзора ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 14.02.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.07.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, административные наказания в виде административного штрафа по всем вышеперечисленным постановлениям до настоящего времени не исполнены, штрафы не уплачены.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением вышеназванных административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем все указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно характеристике УУП ОП №5 УМВД России по г. Архангельску от 09.01.2023 ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Из исправительного учреждения ФИО2 освобождена 22.01.2019, следовательно срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть свыше 22.01.2027.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.12.2021 срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев, т.е. до 26.05.2023 включительно, срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 27.05.2023 и по 26.11.2023 включительно.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, установленный решениями Соломбальского районного суда г. Архангельска от 12.05.2020, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 08.02.2021, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.12.2021, на 6 (шесть) месяцев, то есть по 26.11.2023 включительно.

Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 27.05.2023.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.