УИД 61RS 0012-01-2022-007847-04 дело №2-698/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.,

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующие за себя и как законные представителя за своих несовершеннолетних детей ФИО23, ФИО24 к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил :

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 01 ноября 2019 года приобрели в общую долевую собственность по 1/4 доле каждый, квартиру и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи квартиры и земельного участка, удостоверенного ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса Волгодонского (городского) нотариального округа Ростовской области ФИО4 01.11.2019г. по реестру №61/6-н/61-2019-7-305. Право общей долевой собственности было зарегистрировано за истцами на квартиру и земельный участок по ? доле за каждым в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 05.11.2019г.

Указанную недвижимость истцы приобрели у ФИО25, которая, в свою очередь, приняла в дар вышеуказанную недвижимость от ФИО27. ФИО28 в 2003 году была возведена пристройка к квартире, оформлены документы, но право собственности на квартиру с пристройкой ФИО29. за собой не зарегистрировала.

В 2022 году истцами был оформлен технический план на квартиру, техник произвел обмеры квартиры с пристройкой, общая площадь увеличилась и стала 281,3 кв.м. После этого истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для внесения изменений в ГКН площади квартиры после реконструкции. Но специалист у истцов документы не принял, сославшись на то, что реконструкцию квартиры произвести невозможно.

Поэтому во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади нашей квартиры после реконструкции не представляется возможным. Истцам было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры.

Самовольных строений не производилось. Квартира находится в двухквартирном жилом доме и имеет выход на обособленный земельный участок, площадью 2042 кв.м., с №, находящийся у истцов в собственности.

Истцы просят сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 281,3 кв.м., с кадастровым номером: <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> принадлежащую им на праве общей долевой собственности.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО5, действующую на основании доверенности.

Представитель ответчика Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против исковых требований не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи квартиры и земельного участка, удостоверенного ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса Волгодонского (городского) нотариального округа Ростовской области ФИО4 01.11.2019г. по реестру №61/6-н/61-2019-7-305. Право общей долевой собственности было зарегистрировано за истцами на квартиру и земельный участок по ? доле за каждым в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 05.11.2019г.

Указанную недвижимость истцы приобрели у ФИО30, которая, в свою очередь, приняла в дар вышеуказанную недвижимость от ФИО31. ФИО32 в 2003 году была возведена пристройка к квартире, получено разрешение №61 от 07.07.2003г. на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) объекта. После этого возведена пристройка, но право собственности на квартиру с пристройкой ФИО33 за собой не зарегистрировала.

03.10.2022г. истцами был оформлен технический план на квартиру, техник произвел обмеры квартиры с пристройкой, площадь после реконструкции составила 281,3 кв.м. Между тем в принятии документов о внесении изменений в площадь помещения специалистом МФЦ отказано, поскольку во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади квартиры после реконструкции не представляется возможным, в связи с чем истцу было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 2042 кв.м., с КН №, на котором расположена квартира, находится также в долевой собственности истцов по ? доле, что подтверждается Выпиской ЕГРН. Самовольных строений не производилось. Квартира находится в двухквартирном жилом доме.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

В обоснование требований истцами представлено заключение Негосударственного судебного эксперта ФИО7 члена НП «Палата Судебных Экспертов № №008.01-23 от 22.01.2023г. из которого следует, что Объектом экспертизы является квартира №2, расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном жилом доме литер А по адресу: <адрес> Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:

1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений;

3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.

В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер А, как реконструкция квартиры №2 по адресу: <адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

Из заключения эксперта следует, что объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится квартира №2 возведён в 1988 году, год возведения пристройки относится к периоду после 2003 года. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: <адрес>. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к квартире №2.

Земельный участок по адресу: <адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: <адрес> для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.

Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах земельного участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Добровольского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений двухквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от администрации местного самоуправления, при этом предоставить:

правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) проект жилого дома.

При возведении пристройки к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.

Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Добровольского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ.

Возведенная пристройка к зданию жилого дома литер А позволила увеличить площадь квартиры №2 с 64 кв. м до 281,3 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства квартиры №2 и создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) квартиры №2 направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер А по адресу: <адрес> нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Добровольского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал следующее.

Статья 10. Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» глава «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит: 1. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект кв. №2, расположенный по адресу: <адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%.

Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.

Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция квартиры №2 в виде пристройки к жилому дому литер А по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст. 51 ГрК РФ, ст. ст. 222, 263 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция принадлежащего истцам жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих за себя и как законные представители за своих несовершеннолетних детей ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ.р., к Администрации Добровольского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третье лицо ФИО6 о сохранении квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 281,3 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: <адрес> принадлежащую истцам ФИО1, ФИО2, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение составлено 20.02.2023.

Судья