Дело № 2-365/2022
35RS0002-01-2022-000474-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чагода 28 декабря 2022 года
Вологодской области
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Калининой Т.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Чагодощенского района Вологодской области Кузнецова А.В.,
представителя ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО2,
представителя ответчика БУЗ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» по доверенности ФИО3,
при секретаре Сергеевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чагодощенского района Вологодской области Колованова И.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», Департаменту строительства Вологодской области об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Чагодощенского района Вологодской области обратился в суд с иском к БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» об обязании устранить выявленные нарушения при эксплуатации дома по адресу: <адрес>. С учетом уточненных исковых требований прокурор Чагодощенского района просил устранить выявленные при проверке многоквартирного дома по адресу: <адрес>, нарушения:
1) заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила);
2) Устранить выбоины на крыльце подъезда № 1 с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии с п.п. 4.8.1, 4.8.4 Правил;
3) Произвести ремонт защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с п.п. 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил;
4) Установить отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с п. 4.2.1.11 Правил;
5) Установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы (п. 4.1.3 Правил);
6) Запереть входные двери в подвал дома, передать ключи на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (п. 4.1.14 Правил);
7) установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале (п.4.1.14 Правил);
8) Организовать систематическое наблюдение за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. В случае, если деформации увеличиваются, принять меры в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна - заделать (п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил);
9) Сделать продухи в подвале дома в соответствии с п. 4.1.4 Правил;
10) Убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (п. 3.2.16 Правил);
11) Привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев (п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил);
12) Установить фурнитуру на деревянных дверях и окнах на лестничных клетках в соответствии с п. 4.8.14 Правил;
13) Провести освещение тамбура и лестничных клеток (п.п. 3.2, 4.8.14 Правил);
14) Принять меры к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках в соответствии с п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил;
15) В подъезде №2 дома установить короб, защиту проводов (п. 5.6 Правил);
16) Закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (п. 4.8.14 Правил);
17) Оборудовать на чердаке дома проветривание (п. 4.6.1.1 Правил);
18) Убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома (п. 4.6.1.4, 5.6 Правил);
19) Оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) (п. 3.7.17, 3.5.11 Правил);
20) Убрать мусор с придомовой территории дома (п. 3.6 Правил),
при этом требования, установленные в п. 7 и 9 адресованы Департаменту строительства Вологодской области, остальные требования – в адрес БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз». В обоснование доводов указав, что дом является трехэтажным зданием, состоит из двух подъездов, находится в собственности Вологодской области, полномочия по управлению, эксплуатации, содержанию и ремонту дома осуществляет БУ ЖКХ «Вологдаоблжилкомхоз», в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, а также согласно утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, также в нарушение п. 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях предупреждения терроризма доступ на чердак дома и в подвальные помещения должны быть закрыты, однако доступ к общему имуществу свободный, что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, отсутствия профилактики терроризма.
В качестве соответчиков привлечены протокольными определениями от 27 апреля 2022 года Департамент имущественных отношений Вологодской области, от 19 мая 2022 года собственник квартиры № ФИО4, от 06 июля 2022 года Департамент строительства Вологодской области, от 19 августа 2022 года администрация Чагодощенского муниципального района, от 14 декабря 2022 года Чагодощенский муниципальный округ, от 22 декабря 2022 года Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа.
Определением Бабаевского районного суда Вологодской области от 19 августа 2022 года Администрация городского поселения п. Чагода исключена из числа соответчиков, привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
В судебном заседании помощник прокурора Чагодощенского района Кузнецов А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил обязать Департамент строительства Вологодской области устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале, сделать продухи в подвале дома в соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, считая, что данные нарушения являются конструктивными, которые возникли непосредственно при строительстве дома, в части остальных требований по устранению выявленных нарушений в доме просит обязать устранить БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», установить срок для устранения нарушений до 01 июня 2023 года, но не возражает в части срока оставить на усмотрение суда. Остальных ответчиков, привлеченных в судебных заседаниях, полагает признать ненадлежащими, в отношении собственника квартиры № ФИО4 также просит признать её ненадлежащим ответчиком, право собственности на квартиру у ФИО4 возникло в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленных прокурорской проверкой нарушений.
Представитель ответчика БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» по доверенности ФИО3 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве. Суду также пояснила, что БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» не является управляющей организацией, форма управления домом не реализована, учреждение не должно нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления. Правовых оснований возлагать на учреждение проведение ремонтных работ в общем имуществе нет. Учреждению выделяются денежные средства в соответствии с государственным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности, составляется смета. Расходы на ремонт общего имущества дома в расходы не заложены. Доля в общем имуществе многоквартирного дома учреждению не передавалась.
Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области (далее-Департамент) по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно заключению экспертизы при выявленных нарушениях эксплуатация дома возможна, при устранении выявленных повреждений и проведении текущего ремонта, также не выявлены дефекты или повреждения, снижающие прочность несущих конструкций, что позволяет сделать вывод, что техническое состояние здания исправное. Департамент не обладает полномочиями по содержанию и ремонту жилых помещений, по заключению договоров найма жилых помещений, в связи с чем, считает Департамент ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Привлеченная протокольным определением от 19 мая 2022 года в качестве ответчика собственник квартиры № ФИО4 в судебное заседание 28.12.2022 не явилась, в судебном заседании от 22.12.2022 предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, собственником квартиры является с ДД.ММ.ГГГГ, недостатки в доме возникли задолго до приобретения ей квартиры.
Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление считает Департамент ненадлежащим ответчиком, по доводам, изложенным в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Чагодощенского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Чагодощенского муниципального округа, Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации городского поселения п. Чагода в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Свидетель ФИО1, в судебном заседании от 28.07.2022 года пояснила, что является главным специалистом Государственной жилищной инспекции, она с представителем прокуратуры в ДД.ММ.ГГГГ осматривала дом по адресу: <адрес>, проводили только визуальный осмотр, при осмотре не установили приборы отопления в подъездах, по результату осмотра была составлена справка. В стене дома имеется трещина, но маячки на доме отсутствуют, если трещина в доме не расходится, то её необходимо заделать, не должно быть, чтобы подвал был без вентиляции, для установления образования конденсата должны проводиться дополнительные исследования.
Суд, с учетом заявленных исковых требований, а также позиции истца в судебных заседаниях от 22.12.2022 и от 28.12.2022, полагавшего надлежащими ответчиками только Департамент строительства Вологодской области и БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» считает необходимым исключить из соответчиков собственника квартиры № ФИО5, Департамент имущественных отношений Вологодской области, Администрацию Чагодощенского муниципального района, Чагодощенский муниципальный округ, Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа.
Суд, исключая из числа соответчиков Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа, полагает признать его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поскольку в соответствии с решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 08.12.2022 №54 администрация городского поселения п. Чагода реорганизована в форме присоединения к Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным заказчиком Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и застройщиком ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт на строительство многоквартирного дома в <адрес> для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан детей-сирот. Жилое помещение имеет общие характеристики: однокомнатная квартира, общее количество квартир-20 единиц, срок передачи застройщику объекта недвижимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №, что подтверждается представленными суду документами.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области№ жилые помещения (квартиры в количестве 20 единиц), расположенные по адресу: <адрес> переданы на баланс, закреплены на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.06.2017 ООО «<данные изъяты>» ИНН № признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Согласно п. 2 постановления Губернатора Вологодской области от 25 мая 2016 года № 277 с 1 ноября 2016 года Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области переименован в Департамент строительства Вологодской области.
В соответствии с п. 1.2.2 Постановления Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» Департамент строительства области осуществляет следующие полномочия:
осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению (кроме полномочий, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта), а также полномочий, осуществляемых Департаментом имущественных отношений области;
осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного жилищного фонда области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
определяет потребность в финансовых средствах, необходимых для формирования государственного жилищного фонда области, для проведения инвентаризации и капитального ремонта жилищного фонда области.
В результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ общего имущества многоквартирного дома <адрес> помощником прокурора Чагодощенского района и главным специалистом Государственной жилищной инспекции Вологодской области были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
По результату осмотра была составлена справка, в адрес директора БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений закона. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения закона при эксплуатации дома <адрес> не устранены.
В соответствии с заключением экспертизы №, проведенной ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на поставленные перед экспертами вопросы относительно многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> получены следующие ответы.
1. Отмостка дома не соответствует строительным нормам и правилам. Требуется выполнить ремонт отмостки по периметру здания. Необходимо восстановить штукатурный слой на участке цоколя.
2. Отметы водосточных труб здания не соответствуют строительным нормам и правилам.
3. Причины возникновения конденсата на трубах в подвале дома - отсутствие продухов в подвале и техподполье, отсутствие теплоизоляции на трубопроводах.
4. Продухи в подвале и техподполье отсутствуют. Нарушены требования п.9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Необходимо выполнить продухи.
5. Нарушения строительных норм и правил в состоянии внутренней отделки стен при входе в подъезды (тамбур) имеются. Необходимо выполнить текущий ремонт лестничных клеток и установить кодовые замки.
6. Отопление лестничных клеток осуществляется за счет электрообогрева пола под лестничными маршами. Установка дополнительных приборов отопления не требуется, следовательно не требуется разработка проекта.
7. Проветривание на чердаке дома имеется и осуществляется через слуховые окна и окна в стене.
В ответе на вопрос 8 о соответствии построенного объекта вышеперечисленным вопросам проекту (предоставленному проекту) отражено следующее.
Отмостка. Согласно технико-экономических показателей ПД Раздел 2 ПЗУ ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, площадь отмостки составляет - 85,0 кв.м, фактическая площадь составляет - 51,59 кв.м. Проектные решения устройства отмостки в предоставленной проектной документации отсутствуют.
Отметы водосточных труб. Расположение отметов организованных ливнестоков с кровли в предоставленной проектной документации отсутствует.
Конденсат на трубах в подвале. Проектные решения по устройству теплоизоляции трубопроводов в подвале и техподполье в предоставленной ПД отсутствует.
Продухи в подвальной части. Проектные решения об устройстве продухов в подвале и техподполье в предоставленной ПД отсутствуют.
Отделка помещений общего пользования и лестничных клеток. Соответствует предоставленной проектной документации (ПД Раздел 3 Архитектурные решения. ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ).
Отопление подъездов. В предоставленной ПД нет указаний на устройство отопления в подъездах.
Проветривание чердачного пространства. Проектные решения, в предоставленной ПД, отсутствуют.?
В ответе на вопрос 9 указано. При выявленных нарушениях строительных норм и правил дальнейшая эксплуатация дома возможна при условии обязательного устранения выявленных повреждений и нарушений, а также проведения текущего ремонта.
На 10 вопрос эксперты указывают, что предоставленная проектная документация, выполненная ООО «<данные изъяты>», не соответствует требованиям нормативных документов в области строительства, требованиям законодательства в области градостроительства, но в результате визуального обследования здания, не выявлены дефекты, или повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, что позволяет констатировать техническое состояние здания как исправное.
Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку выводы экспертов основаны на сведениях, содержащих в материалах дела, в проектной документации, с выездом экспертов на объект с выполнением обмерных работ и фотофиксации. Выводы мотивированы надлежащим образом, заключение соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к экспертным заключениям.
При строительстве использовалась проектная документация ООО «<данные изъяты>» ИНН №, организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Государственным заказчиком - Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и застройщиком ООО «<данные изъяты>».
Как следует из п. 3.4 Государственного контракта Государственный заказчик имеет право контролировать качество выполнения работ, требовать устранения недостатков качества работ, выявленных при строительстве Объекта долевого строительства, а также при его передаче Государственному заказчику. Привлекать третьих лиц для проведения проверки соответствия выполняемых работ, их качества и применяемых строительных материалов, результатов работ требованиям проектной документации и нормативных актов при строительстве Объекта долевого строительства, а также при его передаче Государственному заказчику.
Государственный заказчик в лице Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, переименованный с 1 ноября 2016 года в Департамент строительства Вологодской области, имея право контроля за качеством выполнения работ заказчиком и проверки соответствия результатов работ требованиям проектной документации и нормативных актов, доказательств реализации указанного права суду не предоставил.
Вместе с тем, согласно заключению экспертизы № установлено, что причины возникновения конденсата на трубах в подвале дома - это отсутствие продухов в подвале и техподполье, отсутствие теплоизоляции на трубопроводах. Продухи в подвале и техподполье отсутствуют. Нарушены требования п.9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Необходимо выполнить продухи.
Согласно п.9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» в наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 кв.м.
Продухи (не менее двух в каждой секции дома) следует располагать на противоположных стенах для сквозного проветривания и оборудовать жалюзийными решетками. Вентиляция чердачного пространства должна быть обеспечена за счет коньковых и карнизных продухов, слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/300 площади горизонтальной проекции кровли.
В соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ( Далее-Правил) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; продухи располагаются на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.
В данной части суд полагает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Департамент строительства Вологодской области устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале, сделать продухи в подвале дома в соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, поскольку указанные нарушения являются конструктивными, а Департамент, как Государственный заказчик имел право контроля качества выполнения строительных работ. В связи с чем, доводы Департамента, о том, что он не является надлежащим ответчиком суд считает несостоятельными.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, данные права на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений области от ДД.ММ.ГГГГ №, БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» на праве оперативного управления переданы объекты недвижимого имущества по адресу <адрес>, право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями квартир №№ с № по №, с № по № по адресу: <адрес> является Вологодская область, правообладателем на праве оперативного управления является БУ ЖКХ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры № на праве собственности является ФИО4
В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П применительно к помещениям (в том числе жилым) в многоквартирном доме как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в многоквартирном доме обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК Российской Федерации и статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, исходя из того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса).
Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.
Статьями 296, 298 Гражданского кодекса, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав Учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.
Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и уплате взносов на капитальный ремонт.
Данный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.
К доводам ответчика БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком суд относится критически, как к избранному способу защиты, поскольку, обладая правом оперативного управления на жилые помещения в указанном доме, в силу приведенных норм гражданского и жилищного законодательства учреждение должно нести обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Как следует из отзыва БУ ЖКХ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ обращалось в адрес Главы муниципального образования п. Чагода с заявлением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, указывая, что с момента ввода в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ дома отсутствует управляющая организация.
В отзыве на исковое заявление администрация городского поселения п. Чагода отразила, что в отношении данного дома выступала в качестве организатора конкурсов.
Постановлением администрации муниципального образования п. Чагода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях проведения открытого конкурса № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» было объявлено о проведении конкурса по отбору управляющей организации по управлению домом. Извещение размещалось на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специальном сайте для проведения торгов и официальном сайте п. Чагода в разделе «ЖКХ». Ни одной заявки на участие в конкурсе не поступило, конкурс признан несостоявшимся. Также на основании постановлений администрации муниципального образования п. Чагода от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № объявлялись конкурсы на управление указанным домом, однако ни одной заявки на участие в конкурсах не поступило, конкурсы признаны несостоявшимися.
Департамент строительства Вологодской области, БУ ЖКХ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» результаты конкурсов не обжаловали, жалоб на действие, либо бездействие администрации муниципального образования п. Чагода не подавали.
БУ ЖКХ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» только один раз в ДД.ММ.ГГГГ обратилось в администрацию п. Чагода с заявлением о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом.
Таким образом, собственниками жилых помещений с момента ввода дома в эксплуатацию, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в соответствии с ч.2 ст. 161 ЖК РФ не решен вопрос по способу управления многоквартирным домом.
С учетом вышеизложенного, к доводам ответчика БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о том, требования по устранению нарушений должны предъявляться к управляющей организации, которая отсутствует, суд относится критически как к избранному способу защиты.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».
В части уточненных требований истца к Бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее- Правил) о выполнении работ по устранению нарушений, выявленных в доме по адресу: <адрес> суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с заключением экспертизы № отмостка дома не соответствует строительным нормам и правилам. Требуется выполнить ремонт отмостки по периметру здания. Необходимо восстановить штукатурный слой на участке цоколя. Отмостка.
Согласно п. 4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Суд считает необходимым ответчику выполнить работы по ремонту отмостки, а именно заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с п. 4.1.7 Правил.
В соответствии со справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ на крыльце №1 имеются выбоины. Имеются места разрушения защитного отделочного слоя цоколя.
Согласно п.п.4.8.4 Правил заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций.
Согласно п. 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.
Суд считает необходимым ответчику выполнить работы по устранению выбоины на крыльце подъезда № 1 с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии с п.п. 4.8.1, 4.8.4 Правил и выполнить работы по ремонту защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с п.п. 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил.
Согласно заключению экспертизы № отметы водосточных труб здания не соответствуют строительным нормам и правилам.
Согласно п. 4.2.1.11 Правил отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).
Суд считает необходимым ответчику выполнить работы по установлению отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с п. 4.2.1.11 Правил.
В соответствии со справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоксакцией, установлено, что имеется мусор при входе в подвал, освещение отсутствует.
Согласно п. 4.1.3 Правил подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
Суд считает необходимым ответчику установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы.
В соответствии со справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ имеется трещина в стене.
В силу п.п. 4.2.1.14, 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), должно быть организовано систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.
Суд считает необходимым ответчику выполнить работы по устранению трещины в стене подвала путем организации систематического наблюдения за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. При увеличении деформации принять меры в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна её заделать (п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил).
Согласно заключению экспертизы № нарушения строительных норм и правил в состоянии внутренней отделки стен при входе в подъезды (тамбур) имеются. Необходимо выполнить текущий ремонт лестничных клеток и установить кодовые замки.
В соответствии со справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ на внутренней отделке стен при входе в подъезды (тамбур) имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев, отсутствует фурнитура на деревянных дверях, окнах, отсутствует освещение тамбура и лестничных клеток.
В силу п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2, 4.8.14 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.
Суд считает необходимым привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев (п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил). Провести освещение тамбура и лестничных клеток (п. 3.2, 4.8.14 Правил). Установить фурнитуру на деревянных дверях и окнах на лестничных клетках в соответствии с п. 4.8.14 Правил.
Согласно заключению экспертизы № отопление лестничных клеток осуществляется за счет электрообогрева пола под лестничными маршами. Установка дополнительных приборов отопления не требуется, следовательно не требуется разработка проекта. Отопление подъездов. В предоставленной ПД нет указаний на устройство отопления в подъездах.
В силу пп. 3.2.1, 3.2.2 Содержание лестничных клеток может включать в себя: мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние отопительных приборов. Лестничные клетки должны иметь температуру воздуха и воздухообмен согласно установленным требованиям.
Суд считает необходимым ответчику принять меры к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках в соответствии с п.п. п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил.
Согласно заключению экспертизы № проветривание на чердаке дома имеется и осуществляется через слуховые окна и окна в стене.
Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ в подъезде №2 отсутствует короб, защита проводов. На чердачное помещение дома имеется свободный доступ, имеется мусор, имеются скрутки проводов на полу.
В силу п. 5.6, 4.1.14. 4.8.14, 3.2.16 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии. Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью. Входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок. Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
Суд считает необходимым ответчику в подъезде №2 дома установить короб, защиту проводов (п.5.6 Правил). Установить входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (п. 4.1.14 Правил). Закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (п. 4.8.14 Правил) Оборудовать на чердаке дома проветривание (п. 4.6.1.1 Правил). Убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома. Убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (п. 3.2.16 Правил).
Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории отсутствуют малые архитектурные формы (скамейки, урны), имеется мусор.
В соответствии с п. 3.6.1 Правил уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
Согласно п.п. 3.7.17, 3.5.11 Правил на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м. на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.). Территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Суд считает необходимым ответчику убрать мусор с придомовой территории дома (п. 3.6 Правил). Оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) в соответствии с п. 3.7.17, 3.5.11 Правил.
В случае, если указанные действия должны быть совершены ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание фактические обстоятельствами дела, суд считает необходимым обязать Департамент строительства Вологодской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить выявленные в доме по адресу: <адрес> нарушения, а именно: установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале, сделать продухи в подвале дома, и обязать БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» выполнить работы по устранению нарушений, выявленных в доме по адресу: <адрес> в срок до 01 июля 2023 года.
Предоставленный срок для устранения нарушений является вполне разумным, направлен на скорейшее восстановление жилищных прав граждан.
Суд также считает необходимым отметить, что в случае недостаточности срока для устранения нарушений ответчики не лишены возможности обратиться в суд об отсрочке исполнения судебного решения, предоставив соответствующие доказательства.
Расходы на проведение экспертизы были возложены на БУ ЖКХ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», которое предварительно внесло на депозит Управления Судебного департамента в Вологодской области денежные средства в сумме100000рублей.
В настоящее время экспертиза проведена, денежные средства с депозита Управления Судебного департамента в Вологодской области надлежит перечислить на счет ООО «<данные изъяты>».
Согласно статье 98 ГПК РФ с БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чагодощенского района Вологодской области удовлетворить частично.
Обязать Департамент строительства Вологодской области ИНН №, ОГРН № устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале, сделать продухи в подвале дома в соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 в срок до 01 сентября 2023 года.
Обязать Бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» ИНН №, ОГРН № в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 выполнить работы по устранению нарушений, выявленных в доме по адресу: <адрес> в срок до 01 июля 2023 года: а именно:
1). Выполнить ремонт отмостки, а именно заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с п. 4.1.7 Правил.
2). Выполнить работы по устранению выбоины на крыльце подъезда № 1 с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии с п.п. 4.8.1, 4.8.4 Правил;
3). Произвести ремонт защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с п.п. 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил;
4) Выполнить работы по установлению отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с п. 4.2.1.11 Правил;
5) Установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы.
6) Выполнить работы по устранению трещины в стене подвала путем организации систематического наблюдения за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. При увеличении деформации принять меры в соответствии с п. 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна её заделать (п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил);
7) Привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев в соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил;
8) Провести освещение тамбура и лестничных клеток в соответствии с п.п. 3.2, 4.8.14 Правил;
9) Установить фурнитуру на деревянных дверях и окнах на лестничных клетках в соответствии с п. 4.8.14 Правил;
10) Принять меры к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках в соответствии с п.п. п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил;
11) В подъезде №2 дома установить короб, защиту проводов (п. 5.6 Правил);
12) Установить входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (п. 4.1.14 Правил);
13) Закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (п. 4.8.14 Правил);
14) Оборудовать на чердаке дома проветривание (п. 4.6.1.1 Правил);
15) Убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома.
16) Убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (п. 3.2.16 Правил);
17) Убрать мусор с придомовой территории дома (п. 3.6 Правил).
18) Оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) в соответствии с п.п. 3.7.17, 3.5.11 Правил.
В удовлетворении исковых требований прокуратуры Чагодощенского района к собственнику квартиры № ФИО4, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, Администрации Чагодощенского муниципального района, Чагодощенскому муниципальному округу, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа – отказать.
Управлению Судебного департамента в Вологодской области оплатить стоимость проведенной судебной строительной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», в размере 100 000 рублей за счет денежных средств, перечисленных Бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» на депозит Управления Судебного департамента в Вологодской области.
Взыскать с бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в п. Чагода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Т.А. Калинина
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.