Дело № 2-1-98/2023 года 40RS0008-01-2022-001448-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

14 марта 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», Департаменту Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

17.11.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», Департаменту Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что на основании талона к ордеру <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> ФИО2 и членам его семьи: ФИО1 и сыновьям Евгению и Александру было предоставлено жилое помещение по адресу: <АДРЕС>-15, <АДРЕС>, в настоящее время данному жилому помещению присвоен адрес: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>. В данной квартире ФИО1 зарегистрирована постоянно с <ДАТА>. ФИО1 была женой военнослужащего ФИО2, который <ДАТА> умер. Она в приватизации не участвовала, в настоящее время в квартире зарегистрирована только ФИО1

Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, <АДРЕС> порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и членам его семьи, в числе которых была его супруга ФИО1 КЭЧ района на основании талона к ордеру <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <АДРЕС>-15, <АДРЕС>.

Учитывая, что правоотношения по предоставлению спорной квартиры и вселению в нее истца возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005 года), в силу ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к ним применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Как следует из талона к ордеру <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, выданного на имя ФИО2, данный ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной площади. Сведений о том, что жилое помещение предоставляется в качестве служебного, в данном ордере не имеется.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р» Серпухов-15 являлся закрытым военным городком с 2000 года до исключения его из указанного перечня на основании вышеуказанного распоряжения от 17 апреля 2012 года.

Таким образом, на момент предоставления ФИО2 и членам его семьи, в том числе ФИО1, спорной квартиры в 1987 году <АДРЕС>-15 не имел статуса закрытого военного городка, в настоящее время спорная квартира также не находится в закрытом военном городке Министерства обороны Российской Федерации. Из положений указанных выше правовых норм следует, что КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным жилым помещениям.

Согласно сообщению Администрации городского округа <АДРЕС> от <ДАТА>, в архивных фондах документы об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>-15, <АДРЕС> служебным не значится.

Постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> Калужской области от 13 октября 2020 года № 192 «Об изменении адреса многоквартирных жилых домов и квартир бывшего военного городка 455 <АДРЕС>-15», изменен адрес многоквартирного жилого дома и квартир бывшего военного городка 455 <АДРЕС>-15, а именно, адрес: <АДРЕС>-15, <АДРЕС>, изменен на адрес: Калужская область, Жуковский муниципальный район, сельское поселение <АДРЕС> <АДРЕС>.

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС> по данному адресу с <ДАТА> зарегистрирована ФИО1, ФИО2 был зарегистрирован в период с <ДАТА> до <ДАТА>, ФИО4 в период с <ДАТА> до <ДАТА>, ФИО5 в период с <ДАТА> до <ДАТА>.

Таким образом, в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована только истец ФИО1

Согласно выписке из финансово-лицевого счета <НОМЕР ИЗЪЯТ>, нанимателем спорного жилого помещения до настоящего времени значится ФИО1 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеется.

Право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, предоставляет Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 1541-1).

Согласно статье 1 Закона № 1541-1 приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона № 1541-1 установлено, что приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статьи 6 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 425-0-0, в соответствии с которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от 03 ноября 1998 года №25-П).

Исходя из изложенных норм закона, установлению при разрешении настоящего спора подлежит установлению статус спорного жилья на момент рассмотрения иска и факт проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Статья 11 Закона № 1541-1, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА> собственником квартиры, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. <АДРЕС>, является Российская Федерация.

Как следует из ответа ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 02.12.2022 года, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 не обеспечивались государственным жилищным сертификатом в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в рамках ранее действующих аналогичных государственных программ, где реализовывался механизм государственных жилищных сертификатов.

Из ответа на запрос суда ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» следует, что ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 государственным жилищным сертификатом, жилищной субсидией не обеспечивалась.

Истец право на приватизацию жилых помещений не использовала, приватизированного жилья в собственности не имеет, что следует из выписки из ЕГРН.

Исходя из того, что оснований для отказа в приватизации, установленных в статье 4 Закона № 1541-1, спорной квартиры не имеется и ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на ее приватизацию, не реализованное ранее. По независящим от истца обстоятельствам он не может реализовать свое право на приватизацию. Обстоятельств, исключающих реализацию права на приобретение занимаемого истцами спорного жилого помещения в собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Учитывая, что истец изъявила желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, как член семьи военнослужащего не обеспечивалась государственным жилищным сертификатом в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в рамках ранее аналогичных государственных программ, где применялся механизм государственных жилищных сертификатов, суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Закона № 1541-1, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что истец имеет право приобрести спорное жилое помещение в собственность при наличии волеизъявления в порядке, предусмотренном Законом № 1541-1.

По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Закона № 1541-1.

Материальным основанием для приватизации гражданином жилых помещений государственного жилищного фонда является занятие этих помещений на условиях социального найма.

Поскольку в данном случае жилое помещение, занимаемое истцом, предоставлено на законных основаниях, не является служебным, ранее участия в приватизации истец не принимала, ФИО1 до настоящего времени зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, военный городок исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации, имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Калужская область, Жуковский район, сельское поселение <АДРЕС>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: Калужская область, Жуковский район, сельское поселение <АДРЕС>, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023 года.

Судья М.Ю. Самохин