Дело № 2-1962/2025
22RS0011-02-2025-001558-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Шкуриной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску А.. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании отказа незаконным, установлении статуса ребенка-сироты, признании права на дополнительные гарантии,
УСТАНОВИЛ:
А.. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в котором просила: признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ. об отказе во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края - незаконным; признать за А.. статус ребенка сироты; признать за А.. право на дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить А.. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование требований указано, что истец родилась ДД.ММ.ГГ. в г. Рубцовске Алтайского края, мать - А.., в свидетельстве о рождении в графе отец прочерк. А.. вышла замуж сменив фамилию на «Кульшина». ДД.ММ.ГГ. после расторжения брака фамилия ее матери осталась «Кульшина». К.А.С.. умерла - ДД.ММ.ГГ.. Истец обучается с ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ. по профессии «Повар - кондитер» в КГПОУ «Локтевский технологический техникум» на 4 курсе очной формы обучения. В декабре 2024 истцу стало известно, что как сирота она имеет право на включение в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Алтайского края. Обратилась в прокуратуру г. Рубцовска с просьбой содействия реализации такого права, обращение было перенаправлено в Министерство юстиции по Алтайскому краю. В декабре 2024 истец обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ДД.ММ.ГГ. получила отказ поскольку отсутствуют основания для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159, а именно: отсутствие статуса ребенка сироты (несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.04.2019 №397).
Истец полагает, что данный отказ является незаконным, так как считает, что по смыслу вышеуказанного Федерального закона №159-ФЗ она относится к числу детей-сирот, поскольку ее единственный родитель - мать умерла в период ее очного обучения в образовательном учреждении.
Истец А.., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Администрации г. Рубцовска в судебном заседании – С.. в судебном заседании возражала против исковых требований.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что в свидетельстве о рождении А.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, в графе отец стоит прочерк, матерью указана А.., которая после заключения брака сменила фамилию на «Кульшина», что подтверждается справкой о заключении брака.
ДД.ММ.ГГ. брак между К.. и К.А.С.. прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ТО *** от ДД.ММ.ГГ..
К.А.С.. умерла - ДД.ММ.ГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.
На момент смерти матери А..,ДД.ММ.ГГ. года рождения достигла возраста совершеннолетия ( 18 лет).
Согласно справке *** от ДД.ММ.ГГ. КГБПОУ «Локтевский Технологический техникум», А.., обучается с ДД.ММ.ГГ. в КГБПОУ «Локтевский Технологический техникум» по очной форме обучения по основной образовательной программе по профессии «Повар, кондитер», является студенткой 4 курса.
В судебном заседании истец пояснила, что обучается с ДД.ММ.ГГ. в КГБПОУ «Локтевский Технологический техникум» по профессии «Повар, кондитер» по очной форме обучения. Ее мать К.А.С.. умерла - ДД.ММ.ГГ., она находилась у нее на иждивении.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. установлен факт нахождения А.. на иждивении у К.А.С.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, умершей ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ.А.. обратилась с заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшхся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** А.. отказано во включении в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, а именно: отсутствие статуса ребенка-сироты (несоответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397).
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, в силу названных положений правовых норм, предоставление специализированного жилья по п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" может иметь место в отношении:
детей-сирот;
детей, оставшихся без попечения родителей;
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Понятие указанных в п. 1 ст. 8 названного закона лиц, подлежащих обеспечению жильем, раскрывается в п. 1 ст. 1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (абз. 2);
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3);
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4);
Судом установлено, что единственный родитель А.. мать К.А.С.. умерла - ДД.ММ.ГГ., когда истице А.. уже было 18 лет.
Из толкования абзаца 4 ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет. При этом, обязательным условием должно быть то обстоятельство, что когда они находились в возрасте до 18 лет, у них умерли единственный или оба родителя, либо они в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, события, связанные с утратой родителей, или попечителей должно иметь место до 18 лет. Тогда после 18 и до 23 лет у данной категории детей возникает право на меры государственной поддержки.
Следовательно, истец не может быть отнесена к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", у нее отсутствует право на включение в список в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.
Данная позиция соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 2985-О от 26.11.2018 г.
В абзаце 5 пункта N 2 названного Определения Конституционного Суда РФ указано, что правовое регулирование (имеется в виду абзаца 4 ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1282-О-О, от 26 мая 2016 года N 1037-О, от 18 июля 2017 года N 1650-О и др.).
Таким образом, по смыслу абзаца 5 пункта N 2 названного Определения Конституционного Суда РФ, к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые приобрели статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Довод истца о том, что она относится к категории лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (абз. 5 п. 1 ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), поэтому имеет право на дополнительные гарантии и права в виде выплаты на приобретения жилья, является несостоятельным.
Учитывая изложенное, исковые требования А.. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований А.. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании отказа незаконным, установлении статуса ребенка-сироты, признании права на дополнительные гарантии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Н.А. Зелепухина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ..