Решение по делу № 2А-8144/2022 от 06.10.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-8144/2022 УИД 50RS0021-01-2022-007388-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Красногорск

Красногорский суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ростовской таможни Южного Таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня Южного Таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени. Просит взыскать с ответчика сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 523356,48 рублей, и пени в размере 451454,58 рублей, всего – 974 811,06 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ФИО3 таможни, правопреемником которой является Ростовская таможня гражданином Украины ФИО1 по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - MERCEDES-BENZ 190, 1985 года выпуска, VIN №, объём двигателя - 2000 куб. см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным органом ФИО3 таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношение временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/№, которым административному ответчику начислены таможенные платежи в размере 523356,48 рублей. В связи с этим ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в размере 702351,68 рублей, по адресу, указанному в решении, а также в документах поста.

Данное уведомление осталось без удовлетворения. В связи с этим Ростовская таможня просит взыскать с ФИО1 таможенные платежи в сумме 523356,48 рублей, и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 451454,58 рублей, а всего 974811,06 рублей. Одновременно административный истец просит восстановить ему пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку в связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период с 2015-2017 годы, отсутствие почтовой связи с рядом населенным пунктов Донецкой и Луганской народных Республик, таможня была лишена возможности направить Уведомления о неуплаченных в установленные срока суммах таможенных платежей и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, для исполнения досудебного порядка.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия представителя административного истца в настоящем процессе и рассматривает дело в отсутствие указанного лица по делу в порядке и положения ч.2 ст. 289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика по доверенности и ордеру адвокат ФИО7 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях; заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд настоящим иском.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с ДД.ММ.ГГГГ Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.

Как следует из части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 названного Кодекса).

Аналогичные положения содержатся в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).

В силу положений пункта 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ФИО3 Миллеровской таможни, по ПТД № был временно ввезен на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования автомобиль MERCEDES-BENZ 190, 1985 года выпуска, №, объём двигателя - 2000 куб. см. Срок временного ввоза указанного транспортного средства для личного пользования по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

По факту невывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным органом ФИО3 Миллеровской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношение временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному ответчику начислены таможенные платежи в размере 523356,48 рублей и пени 178995,20 рублей.

В связи с этим Миллеровской таможней ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предложено уплатить таможенные платежи на общую сумму 702351,68 рублей, которое осталось без удовлетворения. Из этого уведомления также следует, что срок уплаты таможенных платежей наступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Уведомления было направлено ответчику в два адреса проживания на территории Российской Федерации, и по адресу проживания в <адрес>, которые он не получил и таможенные платежи не уплатил.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом пропущен пресекательный срок установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании и пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено ДД.ММ.ГГГГ за пределами трехлетнего пресекательного срока, который восстановлению судом на основании ст. 95, 286 КАС РФ не подлежит, и принудительное взыскание таможенных платежей и пени в судебном порядке произведено быть не может.

Определением мирового судьи судебного участка N 162 Одинцовского судебного района <адрес> отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя Ростовской таможни с должника ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 523356,48 рублей и суммы пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350970,13 рублей.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право суда рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Кроме того, обязательным условием возникновения обязанности физического лица по уплате таможенных платежей, является вручение плательщику налога соответствующего налогового уведомления.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статья 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом. В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Кроме того, как отмечалось, выше в уведомлениях на имя административного ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указаны три адреса направления – в <адрес>, и в два адреса <адрес>.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление административному ответчику требований об уплате таможенных платежей, пени, получение данных требований ФИО1 в судебном заседании не нашло подтверждения.

При вышеизложенных обстоятельствах, а именно при отсутствии доказательств надлежащего выставления таможенным органом уведомления об уплате таможенных платежей, пени, суд считает, что у ФИО1 не возникла обязанность по уплате таможенных платежей за указанный период.

Приведенный в иске довод о восстановлении сроков обращения в суд с настоящим административным иском на основании ст. 95 КАС РФ о том, что отсутствовала почтовая связь с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик, суд отклоняет, поскольку как установлено в судебном заседании административный ответчик ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно части 6 статьи 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с вышеизложенным оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется, доказательств направления в адрес административного ответчика требований об уплате таможенных платежей, пени, получение данных требований не представлено, связи с чем административные исковые требования Ростовской таможни к ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286, 289 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни Южного Таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 523356,48 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 451 454,58 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд.

Судья Р.Н. Харитонова