Дело №2а-2808/2023

УИД 54RS0007-01-2023-000547-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,

помощнике судьи Луценко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Учредителю СМИ – сетевого издания «Мы и власть» о признании регистрации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к Учредителю СМИ – сетевого издания «Мы и власть» о признании регистрации недействительной.

В обоснование требований административный истец указал, что /дата/. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Мы и власть» (реестровая запись ЭЛ №), учредителем которого является ФИО1.

Территория распространения средства массовой информации – сетевого издания «Мы и власть»: Российская Федерация, зарубежные страны, адрес редакции: <адрес> в соответствии с выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интрернет», на котором распространяется сетевое издание «Мы и власть»: <данные изъяты>.

На основании задания, утверждённого приказом Управления от /дата/ №, Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Мы и власть», в результате которого Управлением установлено нарушение части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части не уведомления регистрирующего органа о приостановлении и (или) прекращении деятельности СМИ. При проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в период с /дата/ по /дата/ в отношении сетевого издания Мы и власть» был осуществлен мониторинг средств массовой информации, распространяемых в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате анализа доменного имени: rutoday.info, заявленного при регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Мы и власть» установлено, что средство массовой информации на указанном домене на момент завершения мероприятия систематического наблюдения не распространялось (домен находился в открытой продаже), что подтверждается Актом об изготовлении скриншота с приложением скриншота (обновление страниц от /дата/). Фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов сетевого издания «Мы и власть» с /дата/ не установлено: последнее информационное сообщение, размещенное в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: rutoday.info датировано /дата/. По состоянию на /дата/ в Управлении не имелось сведений об обновлении сетевого издания «Мы и власть» с /дата/. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении, в адрес учредителя редакции СМИ направлено информационное письмо (исх. № :т /дата/) с разъяснением, что в случае, если выпуск в свет учрежденного средства массовой информации не осуществляется более года, в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению Учредителя путем написания уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации направления заявления в адрес Управления. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной выше информации в течение 30 дней, Управление в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной вместе с тем, до настоящего времени заявления о прекращении деятельности средства массовой информации – сетевого издания «Мы и власть» от Учредителя в Управление не поступало. В целях дополнительного подтверждения невыхода в свет СМИ – сетевого издания «Мы и власть» 06.12.2022г. Управлением выполнено повторное обращение сайту сетевого издания «Мы и власть» с доменным именем rutoday.info. по состоянию на 06.12.2022г. При переходе на Интернет-сайт с доменным именем rutoday.info происходит переадресация на интернет-сайт с доменным именем godaddy.com, а СМИ – сетевого издания «Мы и власть» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В связи с этим, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Мы и власть».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; административный ответчик возражения на исковое заявление суду не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что /дата/. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Мы и власть», реестровая запись ЭЛ №№ учредителем которого является ФИО1 (л.д.6,7,8).

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. При этом, согласно части 12 статьи 8 указанного закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона о Российской Федерации от /дата/ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что на основании задания, утверждённого приказом Управления от /дата/ №, Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Мы и власть», в результате которого Управлением установлено нарушение части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части не уведомления регистрирующего органа о приостановлении и (или) прекращении деятельности СМИ. При проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в период с /дата/ по /дата/ в отношении сетевого издания Мы и власть» был осуществлен мониторинг средств массовой информации, распространяемых в Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате анализа доменного имени: <данные изъяты>, заявленного при регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Мы и власть» установлено, что средство массовой информации на указанном домене на момент завершения мероприятия систематического наблюдения не распространялось (домен находился в открытой продаже), что подтверждается Актом об изготовлении скриншота с приложением скриншота (обновление страниц от /дата/ л.д.22). Фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов сетевого издания «Мы и власть» с /дата/ не установлено: последнее информационное сообщение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: rutoday.info датировано /дата/ По состоянию на /дата/ в Управлении не имелось сведений об обновлении сетевого издания «Мы и власть» с 20.10.2021г. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении, в адрес учредителя редакции СМИ направлено информационное письмо (исх. № :т /дата/) с разъяснением, что в случае, если выпуск в свет учрежденного средства массовой информации не осуществляется более года, в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению Учредителя путем написания уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации направления заявления в адрес Управления.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой регистрации – сетевое издание «Мы и власть» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от /дата/ № под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (название).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом о СМИ.

В соответствии с выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором распространяется сетевое издание «Мы и власть»: rutoday.info.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средства массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от /дата/ № на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Поскольку средство массовой информации – сетевое издание «Мы и власть» не распространяется более одного года, заявления о прекращении деятельности средство массовой информации – сетевое издание «Мы и власть» в Управление до настоящего времени не поступало, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации средство массовой информации – сетевое издание «Мы и власть» недействительной.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Согласно ст.333.19 Налогового Кодекса при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 6.000 рублей.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости ее взыскании с ответчика, являющегося организацией и не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – сетевое издание «Мы и власть» о признании недействительной регистрации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Мы и власть» (реестровая запись ЭЛ №ФС77-77178, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), 08.11.2019г.).

Взыскать со Средства массовой информации – сетевого издания «Мы и власть» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья /подпись/ Третьякова Ж.В.