Дело № 2а-2965/2025
УИД № 23RS0047-01-2024-013155-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодара 31 июля 2025 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Кантимира И.Н.
при секретаре Черкашиной И.В.
с участием:
представителей административного истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность 23АВ5526220 от 22.08.2024 года), и ФИО3 (доверенность 23АВ5528168 от 11.11.2024 года),
представителя административного ответчика департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО4 (доверенность № 34503/26 от 08.11.2024 года)
представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО4 (доверенность № 3356/01 от 27.12.2024 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № 25162/26 от 16.08.2024 года, изложенном в виде письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью 703 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке предоставления без торгов земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ по заявлению представителя истца ФИО1 – ФИО3; обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить нарушение прав административного истца ФИО1, путем утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н, общей площадью 703 кв.м., на кадастровом плане соответствующей территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требовании указано, что 16.07.2024 года его представитель по доверенности ФИО3 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, б/н, с кадастровым номером квартала: 23:43:0406063, цель использования земельного участка - ИЖС, испрашиваемое право на земельный участок - аренда, общей площадью 703 кв.м. Основанием предоставления земельного участка без проведения торгов является Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ, также подп. 14. пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, на основании наличия у него инвалидности II группы, что подтверждается справкой сер. МСЭ-2023 № 0956253 от 16.11.2023 года. Ему было отказано в удовлетворении его заявления. В качестве обоснования отказа в ответе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар указано, что он «на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар не состоит, с формализованным заявлением о принятии на такой учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар в установленном порядке не обращался». На основании вышеизложенного, уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене в силу следующих оснований. Им при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, справка об инвалидности была представлена. Требований о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий при подаче инвалидом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка регламент не содержит. Ранее земельный участок ему, как инвалиду, не предоставлялся, право не было реализовано. На основании изложенного он обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административных ответчиков – ФИО4, требования административного истца не признала, поддержала доводы, указанные в возражениях на административное исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания части 1 статьи 4 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право, законный интерес.
Положения законодательства, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействие), не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.
В силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Пунктом 4 части 2 статьи 220 КАС РФ определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Подпункт 14 пункта 2 названной статьи устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право напервоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулируя правоотношения по поводу обеспечения жильем инвалидов, в части 16 устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного закона поименована «Обеспечение инвалидов жильем» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Таким образом, из смысла приведенных норм и содержания таковых в совокупности следует, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет.
Учитывая изложенное, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, осуществляется при условии постановки их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ФИО1 не предоставлены документы, которые подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По информации, содержащейся в письме управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 10.12.2024 года № 19349/22, на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар ФИО1 самостоятельно не состоит и с формализованным заявлением о принятии на данный учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар в установленном порядке до 10.12.2024 года не обращался.
В случае предоставления документов подтверждающих постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, административный истец вправе в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ самостоятельно инициировать формирование земельного участка (при наличии градостроительной возможности) путём обращения в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, в отделы филиала государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» г. Краснодара или через Единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий органа государственной власти – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир