Решение по делу № 2А-1066/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-1066/2023

42RS0024-01-2023-001625-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2023 года

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024 года

г. Прокопьевск 18 декабря 2023 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,

при секретаре Литвиненко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Прокопьевская СОШ») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Роспотребнадзор) в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по результатам профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Прокопьевская СОШ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. На данное ходатайство был дан ответ о невозможности продления предписания.

Согласно п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Прокопьевская СОШ» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинетах начальных классов №, №, №, в кабинете математики и информатики, кабинетах химии и биологии в соответствии с требованиями п.п. 2.8.1, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.151 таб.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Низкий уровень искусственной освещенности создает опасность для здоровья детей и может приводить к быстрому утомлению зрительных анализаторов и наиболее распространенным расстройствам зрения, в частности близорукости. Именно в детском возрасте формируется рефракция глаза, влияющая на уровень зрительных функций и зрительную работоспособность. Из-за постоянного напряжения глаз во время работы, плохой освещенности возникает зрительное утомление, что проявляется в снижении зрения, слезливости глаз. Появляется нечеткое, «размытое» изображение, резь в глазах, снижается внимание и качество работы. Кроме того недостаточное освещение в кабинетах производственной практики может привести к повышению риска травматизма учащихся. Обеспечение требований санитарных норм к факторам световой среды для рабочих мест в учебных классах и аудиториях образовательных учреждений является важным фактором создания комфортных условий для обучения.

Административный истец просит обязать МБОУ «Прокопьевская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинетах начальных классов №, №, №, в кабинете математики и информатики, кабинете химии и биологии в соответствии с требованиями п.п. 2.8.1, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.151 таб.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, представитель административного ответчика МБОУ «Прокопьевская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного ответчика поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.2 ст. 4 и 4.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии и осуществляемой или деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 №Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.8.1. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам,

- п. 2.8.5. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) – не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет – не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры – 300 люкс, в мастерских трудового обучения – 400 люкс.

Судом установлено, что по результатам профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Роспотребнадзора МБОУ «Прокопьевская СОШ», о чем составлен Акт (л.д.9-18) выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

МБОУ «Прокопьевская СОШ», расположено по адресу: <адрес>, осуществляет свою образовательную деятельность на основании Устава образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава образовательной организации, школа имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета, а также для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, детский сад может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ответчиком до настоящего времени не устранены все нарушения, выявленные в ходе профилактического визита, что не отвечает требованиям закона, низкий уровень искусственной освещенности создает опасность для здоровья детей.

Согласно ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Положением ч.1 ст.157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела видно, что от представителя ответчика МБОУ «Прокопьевская СОШ» - ФИО1 поступило в суд заявление о том, что она признает в полном объеме административные исковые требования Территориального отдела Роспотребнадзора. Заявление о признании административного иска приобщено к административному делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с требованиями ст. 46, 157 КАС РФ суд считает возможным принять признание иска представителями административных ответчиков, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы других лиц.

Учитывая, что признание представителем ответчика настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд считает необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что Территориальный отдел Роспотребнадзора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в силу ст.333.35, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» обеспечить уровень искусственной освещенности в кабинетах начальных классов №, №, №, в кабинете математики и информатики, кабинете химии и биологии в соответствии с требованиями п.п. 2.8.1, 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.151 таб.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2а-1066/2023