Дело № 3а-116/2022

54OS0000-01-2022-000184-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Павленко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Мебельгрупп» к Правительству Новосибирской области, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ООО «Мебельгрупп» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – занимаемый складской базой, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>, общей площадью 26430 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату оценки 10.01.2010 г., равном 22 000 000 руб.

В обоснование заявленного требования истец указал, что является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого, согласно выписке из ЕГРН, составляет 40 876 638 руб., что не соответствует его рыночной стоимости, составляющей 22 000 000 руб., согласно представленному истцом отчету об оценке ООО «Центр экспертизы и оценки «Ц.» от 02.08.2022 №2935-07-2022-Р/74.

Указывает, что истец вправе оспаривать кадастровую стоимость, ставшую архивной, для чего обращался с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области, однако ему было отказано в рассмотрении заявления, в связи с чем обращается в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика – Правительства Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истец вправе оспаривать архивную кадастровую стоимость. Не возражала против рассмотрения дела по представленным документам; назначение по делу судебной экспертизы полагала нецелесообразным; отметила, что вновь установленная кадастровая стоимость схожа по значению со стоимостью, заявленной истцом. Представила письменный отзыв по делу (л.д.175).

Представитель административного ответчика – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждал оспариваемую кадастровую стоимость, в связи с чем просила исключить его из числа ответчиков. Представила письменный отзыв по делу (л.д.166).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От Управления Росреестра по Новосибирской области в суд поступил отзыв на исковое заявление (л.д.186).

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Мебельгрупп» с 22.03.2021 г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 26430 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемый складской базой, по адресу: Новосибирская область <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7).

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 40 876 638 руб., дата определения кадастровой стоимости указана 01.01.2010 г. (л.д.12). Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 №535-п.

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 №4003 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Новосибирской области, и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Новосибирской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 25 171 868,57 руб. по состоянию на 01 января 2021 г.

Согласно положениям ст.18 Федерального закона РФ от 03.07.2016 №237-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2022 г., а стоимость, оспариваемая административным истцом, является архивной.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

При установленных обстоятельствах, поскольку истцом оспаривается архивная стоимость, к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», несмотря на переход Новосибирской области с 01.01.2021 г. к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», положениями которой не предусмотрена возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

Поскольку истец стал собственником земельного участка с 22.03.2021 г. и на эту дату до 31.12.2021 г. была установлена кадастровая стоимость, ставшая архивной, то истец, как налогоплательщик, имеет правовой интерес на ее оспаривание.

Указанная позиция изложена в апелляционном определении Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 г., которым было отменено определение суда от 29.08.2022 г. об отказе в принятии административного искового заявления (л.д.45).

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ч.1 ст.390 НК РФ).

Истец, как собственник указанного земельного участка, является плательщиком земельного налога, в связи с чем имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимого имущества кадастровой стоимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный ст.24.20 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, что подтверждается уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области от 23.08.2022 г. о возвращении заявления административного истца (л.д.14).

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной; у истца, в соответствии с положениями налогового законодательства, сохраняется право на перерасчет земельного налога за период с 22.03.2021 г. по 31.12.2021 г., суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, административным истцом суду представлен Отчет об оценке № 2935-07-2022-Р/74 от 02.08.2022 г., выполненный ООО «Центр экспертизы и оценки «Ц.»», в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2010 г. составила 22 000 000 руб. (л.д.86-155).

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности).

Суд, оценивая представленный истцом отчет об оценке, находит его достоверным, соответствующим законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Отчет выполнен специализированной организацией, не оспорен в ходе рассмотрения дела, каких-либо возражений от участников процесса относительно него не поступило.

Достоверность выводов, изложенных в отчете, подтверждается также результатами очередной государственной кадастровой оценки, согласно которой с 01.01.2022 г. кадастровая стоимость земельного участка составила 25 171 868,57 руб. Указанная в отчете об оценке стоимость земельного участка в размере 22 000 000 руб. близка по значению к указанной кадастровой стоимости и значительно меньше оспариваемой кадастровой стоимости в размере 40 876 638 руб., действовавшей до 01.01.2022 г.

На основании изложенного оснований не доверять выводам, изложенным в отчете, у суда не имеется и они подлежат принятию судом.

Оснований для назначения по делу экспертизы судом не установлено, участниками процесса таких ходатайств не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, на основании результатов отчета об оценке, признанного судом достоверным доказательством по делу, и подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Дата обращения истца в суд – 25 августа 2022 года, которая подлежит указанию в решении.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка, оспариваемая истцом, утверждена Правительством Новосибирской области, то именно Правительство будет являться надлежащим ответчиком по делу. Привлечение истцом иных лиц в качестве ответчиков необоснованно.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Мебельгрупп» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – занимаемый складской базой, расположенного по адресу: Новосибирская область, <адрес>, общей площадью 26430 кв.м, в размере его рыночной стоимости – 22 000 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2010 года.

Дата обращения ООО «Мебельгрупп» в суд – 25 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2022 г.