Дело № 2а-11960/2022

УИД 35RS0010-01-2022-016849-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 28 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Вологды о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Вологды о признании незаконным распоряжения, мотивируя требования тем, что ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 303,7 кв.м, назначение - нежилое здание, год завершения строительства - 1992. 07 сентября 2021 года Вологодским городским судом Вологодской области вынесено решение по гражданскому делу №2-781/2021 по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Вологды, Вологодской городской общественной организации "Конно-спортивный клуб "Виват" о разделе земельного участка, согласно которому произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий, расположенного по адресу: <адрес>, путем образования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2700 кв.м, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1150 кв.м, и сохранением земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6048 кв.м в измененных границах. Здание истца расположено на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером №. 28 марта 2022 года ФИО1 в Администрацию г. Вологды было подано обращение, в котором он просил дать разъяснение по следующим вопросам: Сможет ли Администрация г. Вологды во исполнение решения Вологодского городского суда от 07.09.2021 г. по делу №2-781/2021 произвести продажу земельного участка № с видом разрешенного использования - физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий? Необходимо ли менять вид разрешенного использования или приводить его в соответствие с классификатором Правил землепользования и застройки города Вологды (далее ПЗЗ) - Промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности? Если невозможно поменять вид разрешенного использования, то какой вид выбрать из ПЗЗ, чтобы произвести выкуп участка? Ответным письмом от 08 апреля 2022 года Администрация г. Вологды, в лице Департамента градостроительства указала, что имеются основания для отказа в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № на основании п. 14,19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка и целям использования такого земельного участка. Кроме того, было предложено обратиться в Администрацию города Вологды с заявлением о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, с учетом территориальной зоны 02 «Зона специализированной общественной застройки объектами образования, здравоохранения, специального назначения». 24 мая 2022 года ФИО1 обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением вх. № о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «физкультурно- оздоровительные сооружения для работников предприятий» на «бытовое обслуживание». Исходящим письмом от 06 июня 2022 года сообщалось об отказе в изменении вида разрешенного использования, поскольку испрашиваемый вид использования «бытовое обслуживание» не соответствует фактическому использованию земельного участка, поскольку здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № используется как склад. 12 августа 2022 года ФИО1 было подано заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером №. В ответном письме от 30 августа 2022 года, полученного истцом 29 сентября 2022 г., Департамент градостроительства Администрации города Вологды на основании Распоряжения № от 26.08.2022 г. отказал ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка и целям использования такого земельного участка. Согласно решения Вологодской городской Думы от 27.01.2022 г. № внесены изменений в решение Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 г. № «Об утверждении правил землепользования и застройки города Вологды». Так, согласно измененным правилам землепользования и застройки г. Вологды, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне 02 «Зона специализированной общественной застройки объектами образования, здравоохранения, специального назначения». Администрация города Вологды отказывая своим Распоряжением № от 26.08.2022 г. ФИО2 в выкупе участка с кадастровым номером № указывает, что разрешенное использование земельного участка («физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий») не соответствует фактическому использованию земельного участка (использование здания под склад) и целям использования такого земельного участка. То есть, такой вид разрешенного использования влечет для собственника здания заведомо нецелевое использование земельного участка и его права будут существенно нарушены в части возможности использования здания по его фактическому назначению. Однако, ФИО2 пользуется зданием с 1994 года по настоящее время, год постройки - 1992 г. существенно предшествует формированию земельного участка для эксплуатации здания. Согласно выписке из ЕГРН от 30.07.2020 г. назначение объекта № - нежилое здание, оставалось неизменным как до образования самостоятельного земельного участка с кадастровым номером № посредством раздела земельного участка с кадастровым номером №, так и после его образования. При разделе исходного земельного участка сохранился его вид разрешенного использования - «физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий». Так же в данной выписке не указано назначение объекта - склад, либо наименование объекта - склад.

Просит суд признать Распоряжение №1632 от 26 августа 2022 г. Департамента градостроительства Администрации города Вологды об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:1974 незаконным. Обязать Департамент градостроительства Администрации города Вологды повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:1974, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО1 требования пункта 2 уточнил, просил обязать Администрацию города Вологды повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером в конце 1974 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласна, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что определили, что у административного истца складские помещения. Вид разрешенного использования не определен и не соответствует единому классификатору зданий, сооружений. Нежилое здание – название объекта строительства. На сегодняшний день должен быть определен вид разрешенного использования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, действующего в интересах ФИО2, зарегистрированного 15 августа 2022 года №, принято распоряжение начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 26 августа 2022 года № «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №».

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, площадью 1150 кв. м, с видом разрешенного использования «физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий».

В соответствии со сведениями ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2 (запись государственной регистрации права от 7 ноября 2018 года №).

Согласно обращению ФИО1 по вопросу приобретения в собственность указанного земельного участка и изменению вида разрешенного использования земельного участка, поступившему в Департамент градостроительства Администрации города Вологды 28 марта 2022 года, заявителем указано, что нежилое здание с кадастровым номером № используется как склад.

Необходимыми условиями для приобретения в собственность земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей.

Учитывая, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому использованию и целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка «физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий», с учетом расположения на нем нежилого здания с кадастровым номером №, используемого как склад, в соответствии с распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 26 августа 2022 года № ФИО2 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий» на основании пунктов 14, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку предоставление данного земельного участка на заявленном виде прав не допускается ввиду того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка и целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления являются органами, уполномоченными на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 3.13.1 и 3.6 Положения о Департаменте градостроительства Администрации города Вологды, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 16.06.2016 г. №, Департамент является уполномоченным органом Администрации на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с изложенным, оспариваемый муниципальный правовой акт издан уполномоченным органом, последним законные права и охраняемые интересы истцов не нарушаются.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации г. Вологды о признании распоряжения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023 г.