УИД 34RS0019-01-2022-001540-23
Дело № 2а-1133/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Десятова И.О.,
представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 мая 2018 г. ФИО2 был осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя отрицательно, освобожден 30 апреля 2021 г.
12 мая 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок: 14 июня 2021 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 26 августа 2021 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 06 сентября 2021 г. – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 мая 2018 г. ФИО2 был осужден по п. «а, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 30 апреля 2029 г., с установление ряда административных ограничений.
12 мая 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 12 мая 2021 г. ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый и третий понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Между тем, 07 июня 2021 г. в 20 часов 00 минут ФИО2 не явился на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустил нарушение установленного решением суда административного ограничения. Постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении от 14 июня 2021 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей.
Не сделав для себя соответствующих выводов, ФИО2 повторно допустил несоблюдение административного ограничения, установленного решением суда, не явившись 19 июля 2021 г. в 20 часов 01 минута на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский». Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 августа 2021 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 40 часов.
Кроме этого, ФИО2 в установленный законом срок не уплатил административный штраф, назначенный постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении от 14 июня 2021 г., за что постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 06 сентября 2021 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 20 суток.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ....А, ...., с матерью, официально не трудоустроен, что также подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области. За время проживания по указанному адресу жалобы от соседского окружения на поведение ФИО2 не поступали, склонен к общению с лицами, ведущими асоциальный образ жизни.
Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», ГКУ ЦЗН, ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит, получателем пособия по безработице не является.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2021 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
При этом, суд полагает нецелесообразным установление в настоящее время предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях, поскольку ни при рассмотрении административного дела, ни из приговора Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 мая 2018 г., обстоятельств объективно свидетельствующих о наличии необходимости установления такого вида административных ограничений судом не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ....А, ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2021 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина