Дело № 2а-6517/2023
УИД12RS0003-02-2023-006809-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 07 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл»о признании незаконным решения о призыве на военную службу,возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 октября 2023 года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию г. Йошкар-Олы направить на дополнительноеобследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения.
В обоснование заявленных требований указал, что 30 октября 2023 года был в военном комиссариате г. Йошкар-Олы для проведения призывных мероприятий, однако сотрудник военного комиссариата вручил ему повестку на 07ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Однако никаких мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, Полагает, что в отношении него должны были провести все призывные мероприятия, в частности, медицинское освидетельствование, после которого должна была состояться призывная комиссия. Решение призывной комиссии и вынесено незаконно и необоснованно, его жалобы были проигнорированы, направление на обследование с целью уточнения диагноза не выдавались. Полагает, что оспариваемое решение вынесено с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры призыва граждан на военную службу, что ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности к военной службе.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители административных ответчиков призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола»,военного комиссариата г. Йошкар-Олы,ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» в судебное заседание не явились, извещены, от ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представлены возражения на административный иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать. В судебном заседании 29 ноября 2023 года представитель административных ответчиков А.М.Л., действующая на основании доверенностей, с требованиями не согласилась, указав, что решение призывнойкомиссии г. Йошкар-Олы 30 октября 2023 года не выносилось, в рамках весеннего призыва ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, после чего его обжаловал, в осенний призыв 2023 года также проходил обязательное медицинское обследование, психологическое тестирование, после чего ему была выдана повестка.
Изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен военной службе; Г- временно не годен военной службе; Д- не годен военной службе (п. 2).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.
Указом Президента РФ от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву с 1 октября по 31 декабря 2023 года постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе по призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве).
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 16 февраля 2018 года в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан годным к военной службе, была выставлена категория «А», показатель предназначения «1».
18 апреля 2019 года в связи с обучением ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30 августа 2021 года.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13 октября 2021 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «А», показатель предназначения «2», и призван на военную службу.
В 2022 году ФИО1 находился в розыске за военным комиссариатом г. Йошкар-Олы.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 июня 2023 года ФИО1 на основании пп. «а» п.1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ призван на военную службу, категория годности «А», показатель предназначения «2» (протокол № 59).
Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы А-2, определена с учетом поставленного врачом-дерматологом диагноза в соответствии со статьей 10 «в»графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года),
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловано данное решение в суд.
Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 июля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 28 июня 2023 года, обязании провести дополнительное обследование отказано.
Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках осеннего призыва 2023 года мероприятий по медицинскому освидетельствованию, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, решение призывной комиссии принималось 30 октября 2023 года, данные действия и решение полагает незаконными.
Материалами дела установлено, что иное решение о призыве ФИО1 на военную службу, в том числе от 30 октября 2023 года не принималось, административному истцу предлагалось уточнить заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, однако уточнений от ФИО1 не поступило, в силу чего требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 октября 2023 года о призыве на военную службу удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия предмета спора.
Установлено, что в рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка от 30 октября 2023 года на 07 ноября 2023 года о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.
Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.
С доводами административного истца о незаконности действий административных ответчиков суд согласиться не может в связи со следующим.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Поскольку на дату вступления решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 июля 2023 года в законную силу срок призыва на военную службу был окончен, то решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 июня 2023 года не было реализовано.
Пункт 21 Положения о призыве по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта РФ или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Таким образом, учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что правом на отмену решения призывной комиссии наделены лишь призывная комиссия субъекта РФ или суд.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, у призывной комиссии Республики Марий Эл отсутствовали основания для отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 июня 2023 года о призыве ФИО1
В силу статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; они обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку, а в случае неявки без уважительных причин гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от 28 июня 2023 года не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, суд полагает, что действия административного ответчика, направленные на выдачу повестки на отправку на 07 ноября 2023 года без проведения медицинской комиссии и заседания призывной комиссии незаконными, с выставленной категорией годности А-2, являются законными, оснований для признания со стороны военного комиссариата городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ бездействия в форме непроведения призывных мероприятий в отношении административного истца у суда не имеется. Действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, в том числе путем выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы, также не могут быть признаны незаконными.
Принимая во внимание, что какой-либо новой медицинской документации административным истцомв военный комиссариат не представлялось, жалоб не предъявлялось,доводы ФИО1 о необходимости направления его на дополнительное медицинскоеосвидетельствование не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Категория годности административного истца определена на основании проведенного призывнику медицинского освидетельствования. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
В момент призыва на военную службу, доказательств наличия заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории ограниченной годности либо негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования 28 июня 2023 года, врачебной комиссией не подтверждено.
Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, на момент совершения оспариваемых действий по выдаче ему 30 октября 2023 года повестки, ФИО1 не представил, равно как и то, что с заявлением о необходимости проведения в отношении ФИО1 дополнительного медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 года им в призывную комиссию либо военный комиссариат также не представлялись.
В силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии. Доказательств в указанной части стороной административного истца не представлено.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО1 не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
При изложенных обстоятельствах, оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу,HYPERLINK "http://192.168.3.1:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=12600032311141051452871004324586&r=QUFBS1VyQUFPQUFDTmtqQUFO&ext=" \l "word265"дляопределения иной категории его годности к военной службе у административных ответчиков не имелось. Административным истцом не представлено доказательств в обоснование факта незаконности действий со стороны административного ответчика, вручение ФИО1 повестки не нарушает его права и законные интересы, в силу чего оснований для возложения обязанности на военный комиссариат г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения путем направления на дополнительное медицинское обследованиетакже не имеется.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл»о признании незаконным решения о призыве на военную службу,возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 21.12.2023 года.