РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании отказа местной администрации незаконным и возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 с учетом последующих уточнений обратился в суд административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о заключении с истцом дополнительного соглашения о продлении договора аренды.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ним и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, в <адрес>, с кадастровым номером № площадью 378615 кв.м., для ведения сельского хозяйства, сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока действия указанного договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Письмом от местная администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка.

Указывает, что со стороны арендодателя отсутствуют сведения о выявленных и не устраненных нарушениях при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, задолженности по арендной плате не имеются.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 378615 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, участок располагается в 1100м. на северо-восток от населенного пункта, обязать административных ответчиков заключить с ФИО1 дополнительное соглашение о продлении договора аренды указанного земельного участка.

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 378615 кв.м., вид сельскохозяйственных угодий - сенокосы, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок располагается в <адрес> с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от 10.12.2019г., заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ при использовании указанного земельного участка, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ.

Согласно справки выданной местной администрацией Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № за арендуемый ФИО1 земельный участок, с кадастровым номером 07:02:2800000:162, задолженности не имеется.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды на основании п.п.31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и Федерального закона №58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности включения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Также указано, что арендатором неоднократно нарушались условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обязательства по внесению арендных платежей. На основании чего, ФИО1 было отказано.

При этом между сторонами был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а не № от ДД.ММ.ГГГГ как указано в отказе администрации.

Также суд отмечает, что обращаясь в администрацию, заявитель ссылался на положения пп.31 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, однако в своем отказе администрация сослалась лишь на п.3 ст. 39.6 ЗК РФ и п. 4 приведенной нормы.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В силу п. 4 приведенной нормы гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Вместе с тем в отказе, кроме ссылки на приведенные нормы не указано, какие именно условия отсутствую у ФИО1

Кроме этого, в обоснование отказа указано на нарушение арендатором обязанности по внесению арендных платежей, но такое основание не соответствует приведенной норме.

Таким образом, суд считает, что отказ ФИО1 носит формальный характер, в отказе не приведены условия которые нарушены истцом, не все основания для заключения нового договора аренды приведенные в заявлении ФИО1 рассмотрены администрацией, в отказе приведены основания отказа которые не предусмотрены законом, в отказе указан договор аренды, который не заключался с истцом, то есть заявление фактически не рассмотрено.

Таким образом, суд считает возможным, признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в <адрес>.

Возложить на местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в <адрес>.

И как следствие, руководствуясь предписаниями п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

В учетом изложенного, в удовлетворении иска в части возложения на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в 1100м<адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером 07:02:2800000:162, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в 1100м. на северо-восток от населенного пункта.

Возложить на местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в <адрес>.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в части возложения на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанности в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 378 615 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, участок расположен в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.