Дело № 2а-77/2023
45RS0008-01-2022-002136-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 13 февраля 2023 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Димовой Ю.А.,
при секретаре Трубашевской А.Б.,
с участием прокурора Колотенко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств.
В обоснование иска указал, что он содержится в ФКУ ИК 2 УФСИН России по Курганской области, имеет заболевание «<данные изъяты>», которое приобрел в колонии, с 01.01.2022 г. ему не оказывается необходимая медицинская помощь, отказано в медицинской передачи без объяснения причин, а его диагноз напрямую зависит от продуктов питания, так как это влияет на сахар в крови и дозировку инсулина, если он ест продукты, которые входят в его диету, состояние здоровья ухудшается, содержание передачи следующее: гречка в пакетах 5 кг, Мюсли 5 кг, творог 5 кг, яблоки 3 кг, масло сливочное 2 кг. Из-за высокого сахара в крови у него ухудшается зрение. Просит обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области разрешить медицинские передачи каждый месяц, возложить на начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 не препятствовать в медицинской передаче, взыскать с начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 денежные средства в счет компенсации ухудшения его здоворья.
Определением судьи Кетовского районного суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видео-конференц-связи, настаивал на заявленных требованиях к И ФИО2, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно просил взыскать в качестве компенсации 50000 рублей, последняя посылка была принята в августе, в начале сентября было первое заявление, было отказано в конце сентября, потом в октябре так же отказано, в сентябре и октябре он ходил на личную беседу начальника колонии, заявления подавал на личной беседе с начальником, с мая стало ухудшаться состояние здоровья, но не так сильно, с сентября начались проблемы со спиной и почками, до того как в ЛИУ увезли, в ЛИУ перевели в связи с проблемами почек, онемение стоп, ухудшением зрения, после лечения в ЛИУ только стопы перестало сводить. С 2022 года, как он заболел, список продуктов не менялся, ранее они пропускались. Указывал что требования к ФИО11 не предъявляет, так как он ему разрешения подписывал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области, ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, просил отказать в их удовлетворении, ФИО1 в период содержания выдавались дополнительно творог и яйца, больше чем основной массе заключенных, предоставлялись повышенные нормы питания трехразовое, качество и рацион питания регулярно проверялся прокурором по надзору, а также заключен договор с лабораторией для исследования качества пищи, продукты питания поставляются с сопроводительными надлежащими документами, производится трехразвый отбор проб. Вся приготовленная пища подвергалась проверке, по качеству и количеству приема пищи замечаний нет, все соответствует нормам. К начальнику колонии истец не обращался. В сентябре и ноябре истец находился в больнице, то есть за пределами колонии. Заявленные истцом продукты питания не могут передаваться в посылках.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы представителя ФИО3
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому, ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, где ему медицинским работником филиала ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России был поставлен диагноз сахарный диабет. 20.12.2022 года на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», ФИО1 был переведен на повышенную норму питания для больных осужденных (приложение №5 п. 2 п.п. в) на основании приказа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области №97 от 01.03.2022. Так ФИО1 в соответствии с п. 57 приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 был обеспечен пятиразовым питанием. В соответствии с п. 9 приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 регламентирован перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания). В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 №98 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03» (вместе с "СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы'', утв. Главным государственным врачом РФ 21.05.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2003 № 4654), в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе хранения, устанавливаются санитарно- эпидемиологические правила, главными из которых являются Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов». Срок хранения пищевых продуктов - период времени, в течение которого продукты сохраняют свойства, установленные в нормативной и/или технической документации, при соблюдении указанных в документации условий хранения (может не быть окончательным). Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. К скоропортящимся относятся продукты переработки мяса, птицы, яиц, молока, рыбы и нерыбных объектов промысла; мучные кремово-кондитерские изделия с массовой долей влаги более 13%; кремы и отделочные полуфабрикаты, в т.ч. на растительных маслах; напитки; продукты переработки овощей; жировые и жиросодержащие продукты, в т.ч. майонезы, маргарины; быстрозамороженные готовые блюда и полуфабрикаты; все виды пресервов; термизированные кисломолочные продукты и стерилизованные молочные продукты. Скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации должны быть реализованы в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении установленных условий хранения (температура, влажность). Не допускается переупаковка или перефасовка скоропортящихся пищевых продуктов после вскрытия и нарушения целостности первичной упаковки или тары организации-изготовителя в организациях, реализующих пищевые продукты, с целью установления этими организациями новых сроков годности на продукт и проведения работы по обоснованию их длительности в новой упаковке или таре. Особо скоропортящиеся продукты - продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации: молоко, сливки пастеризованные; охлажденные полуфабрикаты из мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, сырых и вареных овощей, все продукты и блюда общественного питания; свежеотжатые соки; кремово-кондитерские изделия, изготовленные с применением ручных операций; скоропортящиеся продукты во вскрытых в процессе реализации упаковках. К особо скоропортящимся продуктам относится также готовая пища, при хранении которой необходимо строго соблюдать санитарно-гигиенические требования: поддерживать чистоту места хранения, посуды и упаковки, не допускать соприкосновения готовых блюд и продуктов, употребляемых в пищу без дополнительной обработки (колбасы, сыра, творога и т. п.), с сырыми продуктами и полуфабрикатами, а также загрязненными продуктами (овощами и т. п.). Таким образом, ФИО1 03.11.2022 в приеме дополнительной посылки было отказано, в виду содержания в ней скоропортящихся продуктов питания. Учитывая вышеизложенное, действия ФКУ ИК-2 были организованы в соответствии с законом в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании вышеизложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать по доводам отзыва, из которого следует, что с 01.01.2014 года МСЧ-74 в лице здравпункта МЧ-15 реализует функции по медико-санитарному обеспечению осужденных к лишению свободы лиц, находящихся в ФКУ ИК-2. За ФКУ ИК-2 сохранены функции исправительного учреждения в отношении вышеуказанных лиц, в том числе: обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказаний, обеспечение выполнения режимных требований, надзор за осужденными, материально-бытовое обеспечение осужденных. Осужденный ФИО1 наблюдается в здравпункте МЧ-15 с 02.03.2020 года, при первичном медицинском осмотре установлено заключение: соматически здоров. В период содержания в ФКУ ИК-2 Административный истец неоднократно водворялся в штрафной изолятор (ШИЗО), перед водворением в ШИЗО осматривался медицинскими работниками здравпункта МЧ-15, заключение по результатам осмотра: по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может. Административный истец ежегодно проходит профилактический медицинский осмотр, два раза в год - флюорографическое обследование органов грудной клетки (ФОГ). 24.12.2021 года Административный истец обратился в здравпункт МЧ-15 с жалобами на потерю веса. Вес при обращении - 65 кг. Рекомендовано обследование. 01.01.2022 Административный истец осмотрен фельдшером, диагноз: «<данные изъяты> Проведено ЭКГ, заключение: без патологии. С 01.01.2022 года по 06.01.2022 года Административный истец находился на стационарном лечении в гематологическом (эндокринологическом) отделении ГБУ «Курганская областная клиническая больница», с диагнозом: «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года». Выписан в удовлетворительном состоянии, направлен в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области для дальнейшего стационарного обследования и лечения в условиях филиала ТБ-2 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России (далее - ТБ-2) с - рекомендациями по дальнейшему лечению. С 06.01.2022 года по 31.01.2022 года Административный истец находился на стационарном лечении и обследовании в терапевтическом отделении ТБ-2 с диагнозом: «<данные изъяты>». Выписан в удовлетворительном состоянии с улучшением и рекомендациями по дальнейшему лечению. 04.02.2022 года Административный истец осмотрен фельдшером, диагноз: «<данные изъяты>». Рекомендовано: ведение дневника, самоконтроль уровня сахара крови. Лечение продолжать согласно рекомендациям врача-эндокринолога. 08.02.2021 года и 09.03.2022 года Административный истец осмотрен фельдшером, диагноз: «Сахарный диабет 1 типа». Назначено: лечение продолжить в прежнем объеме. Даны рекомендации и выдано освобождение от занятий физкультуры на 14 дней. 02.05.2022 года Административный истец осмотрен фельдшером, диагноз: «<данные изъяты>?» Назначено лечение. Лечение получает в полном объеме. 04.05.2022 осмотр начальника медицинской части, диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: ведение дневника самоконтроля сахара крови. Лечение продолжить по рекомендациям эндокринолога. 04.08.2022 года Административному истцу проведена консультация врача-эндокринолога в ГБУ «Курганская областная клиническая больница», диагноз: «<данные изъяты>». Даны рекомендации по дальнейшему лечению. 26.08.2022 года Административный истец осмотрен начальником здравпункта МЧ-15, диагноз: «<данные изъяты> Назначено дополнительное лечение в течение 10 дней. Лечение получено в полном объеме. С 07.09.2022 года по 28.09.2022 года Административный истец находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении ТБ-2 с диагнозом: «<данные изъяты>». Проведены, в том числе: 08.09.2022 года - УЗИ органов брюшной полости (ОБП) и почек, заключение: без структурной патологии; 13.09.2022 года - консультация врача-окулиста диагноз: «OU (оба глаза) - близорукость слабой степени». Выписан в удовлетворительном состоянии с улучшением и рекомендациями по дальнейшему лечению. С 17.11.2022 года по 13.12.2022 года Административный истец находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении ТБ-2 с диагнозом: «<данные изъяты>». Проведены, в том числе: 18.11.2022 года - ЭКГ, заключение: ритм регулярный 64 удара в минуту, нормальное положение электрической оси сердца (ЭОС), смещение ST вверх, параметры комплекса QRS в норме; 18.11.2022 года - рентгенография органов грудной клетки, заключение: органы грудной клетки без патологии; 24.11.2022 года - консультация врача-окулиста, диагноз: «<данные изъяты>»; 06.12.2022 года - консультация врача-эндокринолога, диагноз: «<данные изъяты>». Выписан в удовлетворительном состоянии с улучшением и рекомендациями по дальнейшему лечению. В настоящее время состояние здоровья Административного истца расценивается как удовлетворительное. Медицинское обеспечение ему предоставляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. По имеющимся заболеваниям Административный истец получает соответствующее обследование и лечение в полном объеме. Все положенные медикаменты ему выдаются согласно рекомендациям врача-эндокринолога. Таким образом, организация и непосредственное оказание Административному истцу медицинской помощи в период его содержания в учреждениях УИС, включая установление диагноза и назначение лечения, является исключительной компетенцией медицинских работников медицинских подразделений, осуществляющих медицинское обслуживание учреждений УИС, в которых содержится Административный истец. Анализ медицинской документации Административного истца свидетельствует о том, что, Административный истец в период его содержания в ФКУ ИК-2 неоднократно осматривался медицинскими работниками; за весь период нахождения Административного истца в ФКУ ИК-2 основания для оказания ему медицинской помощи в неотложной и экстренной форме отсутствовали; в ходе проводимого Административному истцу лечения отрицательной динамики имеющихся у него заболеваний не отмечено, что свидетельствует об эффективности назначенного ему лечения. Таким образом, доводы административного истца о бездействии должностных лиц МСЧ-74, выразившемся в ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, являются необоснованными и соответственно не подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо начальник здравпункта филиала МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался повесткой, о причинах неявки не уведомил. Ранее в судебном заседании указывал, что он согласовывает перечень продуктов, который не противопоказан осужденному ФИО1, при его заболеваниях. Список таких продуктов он не помнит. Заявление ФИО1 не было подписано из-за требований по термообработке продуктов и наличии скоропортящихся продуктов.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2).
В соответствии с требованиями статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные, в том числе обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Частью 8 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), пунктом 320 которого определено, что перечень продуктов питания, которые осужденные к лишению свободы могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах либо приобретать, может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктами 9, 10 и 12 Приложения N 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, к которым отнесены, в том числе: продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания); продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества.
В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03» (вместе с "СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы'', утв. Главным государственным врачом РФ 21.05.2003), в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе хранения, устанавливаются санитарно-эпидемиологические правила, главными из которых являются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным врачом РФ 21.05.2003.
В соответствии с приложением № 2 к СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. к скоропортящимся относятся продукты переработки мяса, птицы, яиц, молока, рыбы и нерыбных объектов промысла; пворог и творожные изделия; мучные кремово-кондитерские изделия с массовой долей влаги более 13%; кремы и отделочные полуфабрикаты, в т.ч. на растительных маслах; напитки; продукты переработки овощей; жировые и жиросодержащие продукты, в т.ч. майонезы, маргарины; быстрозамороженные готовые блюда и полуфабрикаты; все виды пресервов; термизированные кисломолочные продукты и стерилизованные молочные продукты.
Особо скоропортящиеся продукты - продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации: молоко, сливки пастеризованные; охлажденные полуфабрикаты из мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, сырых и вареных овощей, все продукты и блюда общественного питания; свежеотжатые соки; кремово-кондитерские изделия, изготовленные с применением ручных операций; скоропортящиеся продукты во вскрытых в процессе реализации упаковках.
В обосновании доводов о том, что ему было отказано в принятии посылки, представил заявление от 03.11.2022 на имя начальника ФКУ ИК-2 ФИО2, которое было согласовано нач. з/п МЧ-15 ФИО6, согласно которому ФИО1 просит разрешить ему продуктовую передачу в ноябре месяце 2022 года в связи с его заболеванием сахарным диабетом 1 типа: гречка в пакетах 5 кг, Мюсли 5 кг, творог 5 кг, яблоки 3 кг, масло сливочное 2 кг.
Вместе с тем, в судебном заседании начальник здравпункта МЧ-15 ФИО6 пояснил, что он дал согласие в отношении тех продуктов, которые не противопоказаны ФИО1
Доказательств того, что ФИО1 нуждался в указанных продуктах, и при их отсутствии это могло бы ухудшить состояние здоровья административного истца не имеется.
Довод представителя административных ответчиков о том, что продукты, указанные в заявлении запрещены к передаче в посылках, поскольку являются скоропортящимися либо подлежащими тепловой обработке, в связи с чем, запрещены к передаче осужденным в посылках, не опровергнуты. Доводы административного истца о том, что в камере имелся холодильник и чайник, не свидетельствуют о том, что данные продукты разрешены к использованию.
В условиях действия Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110), Санитарных правил, утвержденных санитарно-эпидемиологической службой, нормы которых носят императивный характер и обязаны к исполнению начальником исправительного учреждения, ограничение возможности получения тех продуктов, которые предпочитает административный истец, не является незаконным, тем более, что указанные правила ФИО1 не оспаривается и не является предметом рассмотрения настоящего спора.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела, административный истец пояснил, что он обращался к начальнику ИК-2 ФИО2 с заявлениями о разрешении ему посылки в сентябре, октябре, ноябре декабре 2022 года.
Как следует из правки заведующей канцелярией ФКУ ИК-2 УФМИН России по Курганской области от 12.01.2021, согласно данным «Журнала учета предложений, заявление и жалоб граждан» (инв № 44) за период 2022 года письменные обращения осужденного ФИО1 в рамках Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к администрации учреждения не поступали, ответы не давались.
Доказательств того, что с представленным заявлением, а также с иными заявлениями ФИО1 обращался непосредственно к начальнику исправительного учреждения ФИО2, не представлено. Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 не обращался на личный прием и с заявлениями не опровергнут.
Также административными ответчиками представлены сведения о том, что ФИО1 были получены посылки 20.06.2020, 22.09.2020, 03.02.2021, 04.05.2021, 09.08.2021, 17.11.2021, 17.02.2022, 19.02.2022, 26.04.2022, 06.06.2022, 23.08.2022 и бандероли 27.09.2020 и 16.08.2020, при норме посылок (передач) – 2 посылки (передачи) в год. Таким образом, в 2022 году административному истцу было передано 5 посылок (передач).
Доводы административного истца об ухудшении здоровья ввиду отказа начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в принятии передач и посылок ФИО1, относятся к его субъективному мнению и восприятию обстоятельств, опровергнутых представленными в дело доказательствами.
Из справки начальника специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 13.01.2023 следует, что осужденный ФИО1, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.01.2020 в период с 02.03.2020 по 20.12.2022. Убыл 20.12.2022 для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на основании персонального наряда ФСИН России.
Из справки по личному делу осужденного ФИО1 следует, что он прибыл 02.03.2020 из СИЗО-1 г. Абакан УСИН России по Республике Хакасия. Находился в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области с 06.01.2022 по 03.02.2022, с 07.09.2022 по 28.09.2022, с 17.11.2022 по 12.12.2022. Убыл 20.12.2022 в ТПП при ФКУ ИК-1 г. Мариинск ГУФСИН России по Кемеровской области по персональному наряду ФСИН России ближе к месту жительства родственников.
Согласно выписных эпикризов МСЧ № 74 ФСИН России Туберкулезная больница № 2 следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении и обследовании в терапевтическом отделении ТБ № 2 с 06.01.2022 по 31.01.2022 с диагнозом Сахарный диабет 1 типа, впервые выявленный. Была получена в том числе консультация офтальмолога 12.01.2022, установлен диагноз Гипертензия на глазном дне. Выписан в удовлетворительном состоянии. При этом, в рекомендациях отсутствует указание на необходимость в дополнительных продуктах питания.
Из выписного эпикриза ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России Туберкулезная больница № 2 следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении и обследовании в терапевтическом отделении ТБ № 2 с 07.09.2022 по 28.09.2022 с диагнозом Сахарный диабет 1 типа, целевой уровень гликированного Hb мене 6,5 %. Диабетическая полинейропатия н/конечностей, сенсорная форма, активная стадия. При поступлении ТБ-2 жалобы на слабость, онемение ног. Была получена, в том числе, консультация окулиста от 13.09.2022 установлен диагноз: ОИ-Близорукость слабой степени. Вписывается в удовлетворительном состоянии с улучшением. Экспертиза временной нетрудоспособности не требуется. В рекомендациях отсутствует указание на необходимость в дополнительных продуктах питания.
Также согласно выписного эпикриза ФКУЗ МСЧ № 74 ФСИН России Туберкулезная больница № 2 следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении и обследовании в терапевтическом отделении ТБ № 2 с 17.11.2022 по 13.12.2022 с диагнозом Сахарный диабет 1 типа, целевой уровень гликированного Hb мене 7,0 %. При поступлении ТБ-2 жалобы на слабость, онемение ног. Была получена консультация окулиста от 24.11.2022 установлен диагноз: ОИ-Близорукость слабой степени. Получена консультация эндокринолога от 06.12.2022 указан диагноз: Сахарный диабет 1 типа, целевой уровень гликированного Hb менее 7,0 %. Вписывается в удовлетворительном состоянии с улучшением. Экспертиза временной нетрудоспособности не требуется. В рекомендациях отсутствует указание на необходимость в дополнительных продуктах питания.
Согласно пояснений административного истца, он до августа 2022 года получал посылки и передачи, в том числе и те, продукты, которые указаны в заявлении от 03.11.2022. До сентября ограничений в посылках не было, при обращении в начале сентября он мог бы получить посылку по возвращении из ТБ-2 в конце сентября.
У административного истца на начало сентября 2022 года уже имелся диагноз Сахарный диабет 1 типа, а также уже был поставлен диагноз близорукость слабой степени. Таким образом, на момент написания заявления от 03.11.2022 указанные заболевания уже имелись. Сведений об ухудшении состоянии здоровья ФИО1 в связи с наличием ограничений в принятии продуктовых передач (посылок), которые он был намерен получить, не представлено. Доказательств наличия обращения к начальнику ИК-2 УФСИН России по Курганской области для получения посылок, не представлено.
Последняя посылка была получена ФИО1 23.08.2022, при этом находился в лечебном учреждении в ТБ № 2 в периоды с 07.09.2022 по 28.09.2022, с 17.11.2022 по 13.12.2022 и с 06.01.2022 по 31.01.2022, в связи с чем, не мог в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области получать посылки в указанные периоды.
Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России от 17.09.2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5) к указанной категории относится административный истец.
Административным ответчиком представлены сведения о получении ФИО1 повышенной нормы питания, с учетом его заболевания В медицинских документах ФИО1 отсутствуют сведения о наличии медицинских рекомендаций по получению заявленных административным истцом продуктов питания: в том числе творога, мюслей, гречки, сливочного масла, фруктов. Также отсутствуют медицинские рекомендации о необходимости получения дополнительных продуктов питания, нуждаемости в дополнительных продуктах питания, которые не могли быть представлены при получении повышенной нормы питания.
С учетом наличия у ФИО1 хронических заболеваний, которые были установлены до сентября 2022 и 13.09.2022, наличии сведений о том, что фактически по 23.08.2022 включительно им получались посылки более двух в год, отсутствии достоверных сведений об обращении к начальнику ФКУ ИК-2 ФСИН России по Курганской области ФИО2 с заявлениями о разрешение на получение дополнительных передач, суд приходит к выводу, что права и интересы административного истца на получение продуктов питания посредством посылок не были нарушены начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании действий незаконными не имеется.
Доказательств ухудшения состояния здоровья административного истца в связи с действиями административного ответчика, не представлено, в связи с чем, денежные средства в связи с ухудшением состояния здоровья взысканы быть не могут.
В настоящем административном споре отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку предусмотренная законом возможность ограничения администрацией учреждения перечня продуктов питания и товаров не создают препятствий для привычной жизнедеятельности осужденного, отбывающего уголовное наказание в режимном учреждении, и не причиняют лишений и страданий в более высокой степени, нежели та, которая неизбежна в условиях изоляции от общества.
Кроме того, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание за пределами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в связи с чем, руководителем указанного учреждения не может быть обеспечено исполнение обязанности по разрешению медицинской передачи каждый месяц.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований, признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 27.02.2023.
Судья Ю.А. Димова