Решение по делу № 2А-14095/2022 от 14.04.2023

Дело № 2а-4616/2023 14 апреля 2023 года

47RS0004-01-2022-016050-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО7, ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, ВРИО старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО5, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, ФИО1, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании СНТ «Марвело» решить вопрос о проведении общего собрания СНТ с включением в повестку дня вопроса о рассмотрении заявления ФИО3 и заявления ФИО2 в приеме в члены СНТ «Марвело» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п.2 постановления добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со стороны СНТ «Марвело» совершено не было.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлена жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которая осталась без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлены заявления о временном ограничении на выезд членов СНТ и учредителей СНТ из РФ. Исходя из информации, полученной заявителем на сайте Госуслуг на должника ограничения не наложены.

Административный истец утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было произведено действий по заявлениям административного истца, не было направлено извещений о течении исполнительного производства и о действиях, которые были предприняты им в соответствии с открытым исполнительным производством.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении функций и задач, закрепленных Положением об Управлении ФССП по Ленинградской области, утвержденным приказом ФССП России от 30.04.2020 №3571.2., а именно: п.1.2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц;

- признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, который на ДД.ММ.ГГГГ равен 355 дням;

- признать незаконным бездействие начальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО8, который с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ равен 271 дню, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта;

- признать незаконным бездействие врио начальника Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области старшего судебного пристава ФИО6, выразившееся в: не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; не направлении в адрес взыскателя извещений о течении исполнительного производства и о действиях, которые были предприняты приставом в соответствии с открытым исполнительным производством;неосуществлении мер воздействия на должника для принудительного исполнения постановления суда, как: извещение должника о возбуждении исполнительного производства; выход в место нахождения должника; выход на место совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, массив Лесколово, тер. ДНП «Марвело», <адрес>; вызов руководителя должника для дачи объяснений; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора; вынесение постановления о розыске имущества должника; описывание имущества; привлечение должника к уголовной и к административной ответственности; вынесение постановления о запрете руководителю должника выезда заграницу, и другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ведущего исполнительное производство, который на ДД.ММ.ГГГГ равен 355 дням;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в: не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; не направлении в адрес взыскателя извещений о течении исполнительного производства и о действиях, которые были предприняты приставом в соответствии с открытым исполнительным производством;неосуществлении мер воздействия на должника для принудительного исполнения постановления суда, как: извещение должника о возбуждении исполнительного производства; выход в место нахождения должника; выход на место совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, массив Лесколово, тер. ДНП «Марвело», <адрес>; вызов руководителя должника для дачи объяснений; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора; вынесение постановления о розыске имущества должника; описывание имущества; привлечение должника к уголовной и к административной ответственности; вынесение постановления о запрете руководителю должника выезда заграницу, и другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В настоящее судебное заседание административный истец явился, административный исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Выслушав мнение администратвиного истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4.2.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, рассмотрев исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Всеволожским городским судом Ленинградской области, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: обязать СНТ «Марвело» решить вопрос о проведении общего собрания в СНТ с включением в повестку дня вопрос о рассмотрении заявления ФИО3 и заявления ФИО2 о приеме в члены СНТ «Марвело» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в отношении должника: ДНП «Марвело», в пользу взыскателя: ФИО3.

Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках настоящего исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем допущены незаконные бездействия.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Материалами исполнительного производства №-ИП не подтвержден факт направления заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6 постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2022 г. в адрес административного истца в установленные законом сроки.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, выразившихся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Более того, в ходе изучения представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что со дня возбуждения исполнительного производства и принятия его к производству, судебными приставами-исполнителями Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 и ФИО7 не были приняты все предусмотренные законом меры, необходимые для своевременного исполнения требований исполнительного документа,

В материалы административного дела представлена Справка проверки базы данных АИС Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, согласно которой, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ изъято из производства ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ передано ФИО9

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившемся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области;о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившемся в неисполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области-ФИО7, ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, и.о.начальника отдела-старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, ВРИО старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - ФИО5, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6 о признании незаконными бездействий – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО6, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в не исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в не исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.