УИД 42RS0№-26

(2а-984/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Журавель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 30 мая 2023 года

административное дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска об оспаривании бездействий, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Прокопьевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска с требованием признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлениями о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований Прокурор <адрес> ссылается на то, что прокуратурой в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> со стороны должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – КУМИ) установлен факт неправомерного бездействия по реализации вопросов местного значения в части не обращения в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного участка водопроводной сети по <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес председателя КУМИ внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокурора КУМИ в филиал №l5 ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» подана заявка на выполнение кадастровых работ и изготовление технического плана на водопроводную сеть по <адрес>, однако сроки постановки данного участка водопроводной сети на кадастровый учет не определены, заявление в регистрирующий орган не подано, т.е. нарушения закона фактически не устранены. Данное линейное сооружение водоснабжения по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйными поскольку право собственности на данный участок сети не зарегистрировано; эксплуатирующая организация не определена. Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, в силу ст. ст. 125, 215 ГК РФ, ст. ст. 34, 37 Закона № 131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава <адрес>, Положения, утверждённого Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, является КУМИ. Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, и прямо нарушает права граждан получение коммунальной услуги в виде водоснабжения, что прямо запрещено ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом круг лиц, пользующихся водоснабжением из вышеназванных объектов нецентрализованного водоснабжения, и чьи права нарушаются бездействием КУМИ, индивидуализировать невозможно.

Административный истец просит признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав с заявлениями о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>, установив срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО2, настаивала на удовлетворении требований, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования в части срока исполнения не признала, пояснила, что работы по постановке на учет водопроводной сети по <адрес> в <адрес> ведутся, КУМИ не бездействует. Сделаны соответствующие запросы, в связи с чем, необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения, в том числе, бесхозяйных.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений статей 3, 6, 8, 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В силу ст.8 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Устава <адрес> в целях решения вопросов местного значения Администрация <адрес> организует в границах <адрес> электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения и водоотведения, снабжение населения <адрес> топливом.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Прокопьевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям КУМИ <адрес> в целях выполнения возложенных на него задач отнесено осуществляет функции по обращению в правоохранительные органы с заявлениями в защиту имущественных прав муниципального образования, обращаться от имени муниципального образования в суды с исками и иными заявлениями, с заявлениями по вопросам приобретения муниципальным образованием прав на имущество, по вопросам владения, пользования и распоряжения (в том числе, приватизации) муниципальным имуществом и иными заявлениями в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования, в том числе, по вопросам признания движимого имущества бесхозяйным, признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество и иное имущество, признания иных имущественных и неимущественных прав муниципального образования.

Таким образом, на территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества является КУМИ <адрес>.

При этом, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в результате проведенной проверки исполнения законодательства в рамках обращения жителей <адрес> со стороны должностных лиц КУМИ установлен факт неправомерного бездействия по реализации вопросов местного значения, для устранения которых, председателю КУМИ <адрес> внесено соответствующее представление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-8).

В представлении прокурором города указано, что в нарушение статей п.п. 4, 8, ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», достоверно располагая сведениями о бесхозяйности линейного объекта должностными лицами КУМИ меры по постановке его на учет в качестве бесхозного не приняты, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ водопроводная сеть на учет в качестве бесхозяйной в регистрирующем органе не поставлена.

Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, и прямо нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, что прямо запрещено ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Председателя КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях устранения выявленного нарушения КУМИ ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> направлено заявление на выполнение кадастровых работ в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» филиал № БТИ <адрес> на участок водопроводной сети по <адрес> в <адрес>, и заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ (л.д.9).

Указанные обстоятельства были также подтверждены представителем административного ответчика в судебном заседании.

Таким образом, суд считает установленным, что со стороны КУМИ имеется бездействие, выразившееся в отсутствии принятых мер по постановке на учет бесхозного линейного объекта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ водопроводная сеть по <адрес> в <адрес> на учет в качестве бесхозной в регистрирующем органе не поставлена.

С учетом данных обстоятельств, прокурором <адрес> обоснованно заявлены требования о признании бездействия незаконным и о понуждении КУМИ обратиться в орган регистрации прав с заявлениями о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, обратившегося в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к КУМИ о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>.

В силу части 8 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При обсуждении срока исполнения решения суда на основании статьи 187 КАС РФ, административный истец с учетом характера заявленных требований настаивает на исполнении администрацией города решения суда в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая сущность заявленных административных требований, суд, с учетом объективной длительности выполнения возложенных на КУМИ обязанностей, исходя из требований разумности, считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения действий по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об оспаривании бездействий, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлениями о постановке в качестве бесхозяйного участка водопроводной сети по <адрес> в <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-26 (2а-984/2023)

Центрального районного суда <адрес>