Дело № 2а-1035/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Д.Ю. к административному ответчику Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с настоящими требованиями, обосновывая их следующим. А.Д.Ю. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН №, площадью 200 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 10.10.2022 административный истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону по вопросу заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности, в отношении вышеуказанного земельного участка. Письмом административного ответчика от 03.11.2022 отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что согласно представленной административным истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка, который предусматривается перераспределить, составляет 199 кв.м. Испрашиваемый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), минимальный предельный размер земельного участка с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)» составляет 200 кв.м. На этом основании Администрация района делает вывод, что земельный участок, который предусматривается перераспределить, можно образовать как самостоятельный. Ссылаясь на пп. 9 п. 2.92. Административного регламента АР-323-20 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в собственности», предложила обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону за приобретением данного земельного участка в собственность по результатам аукциона. Административный истец с указанным отказом не согласен.

На основании изложенного просит признать незаконным решение от 03.11.2022 Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с КН №; обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца – Т.В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Б.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представители сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м. и смежного с ним земельного участка с КН №, площадью 382 кв.м.

Административный истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону в марте и июне 2022 года по вопросу перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, при этом, площадь земельного участка с КН № должна бала стать 399 кв.м., а площадь земельного участка с КН № должна была стать 505 кв.м. Таким образом, административный истец желал перераспределить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности площадью 321 кв.м.

После устных консультаций и разъяснений специалистов Администрации района, административный истец отозвал свои обращения.

10.10.2022 административному ответчику вновь поступило заявление А.Д.Ю., в котором он просил перераспределить земельный участок, площадью 399 кв.м.

03.11.2022 Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону направила административному истцу отказ в удовлетворении его заявления, указывая, что согласно представленной А.Д.Ю. схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадь испрашиваемого земельного участка, который предусматривается перераспределить, составляет 199 кв.м. ПЗЗ г. Ростова-на-Дону № 605 от 21.12.2018 минимальный предельный размер земельного участка с условно разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 200 кв.м.

Суд соглашается с основаниями отказа административного ответчика.

Так согласно положениям ст. 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Перераспределить земельный участок возможно не более чем на 20 кв.м., при этом административный истец просит перераспределить земельный участок, который по площади практически является равным площади земельного участка, принадлежащего ему (199 кв.м. и 200 кв.м.).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования А.Д.Ю. к административному ответчику Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья Кукленко С.В.