Решение по делу № 2А-207/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-207/2023 (УИД 37RS0010-01-2022-003205-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

с участием административного истца судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристава-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

Требования обоснованы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Центра видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 20 500 руб. На основании указанных выше постановлений по делам об административных правонарушениях ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ип, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, которые были объединены в сводное исполнительное производство №-СД по должнику. В настоящее время указанное сводное исполнительное производство №-СД по взысканию с ФИО2 административных штрафов в общем размере 20 500 руб. находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в адрес административного ответчика судебным приставом посредством почтового отправления были направлены постановления о возбуждении исполнительных производство, однако, в установленный в них срок требования об уплате административных штрафов должником ФИО2 в добровольном порядке не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов судебному приставу не предоставлено. Неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов являются основанием для принятия к должнику мер принудительного исполнения в виде ограничения на выезд из РФ и ограничения пользования должником специальным правом на управление транспортным средством. На этом основании, административный истец просит суд установить ФИО2 временное ограничение на выезд из РФ и временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 административный иск в судебном заседании поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что после установления места регистрации должника ею повторно в адрес ФИО2 направлены посредством почтового отправления копии постановлений о возбуждении спорных исполнительных производств, однако, данные постановления административным ответчиком получены не были, почтовое отправление было возвращено в адрес ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, на основании которых были возбуждены указанные в исковом заявлении исполнительные производства, начал свое течение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возврата почтового отправления, которым направлены в адрес должника постановления о возбуждении исполнительных производств, и в настоящее время истек. При этом задолженность по сводному исполнительному производству по уплате административных штрафов в общей сумме 20 500 руб. административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просил, возражений на административное исковое заявление суду не представил.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по <адрес>, Межрайонного отделения по розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес>, Центр видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из содержания п. 1 ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч.3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С учетом выше указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, не являющимся судебным актом, при условии, что установленный судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа должником в добровольном порядке истек, и, при этом, размер задолженности по исполнительному производству, предметом исполнения которого не являются требования, указанные в п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», превышает 30 000 руб. При этом, обратится в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении указанного выше должника в случае, если размер задолженности по исполнительному производству не превышает 10 000 руб., т.е. в размере, меньшем, чем предусмотрено 4.3 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (30 000 руб.), судебный пристав вправе по истечении двух месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Центра видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 100).

На основании указанного выше постановления по делу об административном правонарушении ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 77-78).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.17 ч.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб. (л.д. 99).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.16 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 97).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 96).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 87).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 83).

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 85).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. (л.д. 86).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. (л.д. 102).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. (л.д. 101).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д. 95).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. (л.д. 92).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 94).

В последствие указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД, предметов исполнения которого в настоящее время является взыскание с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 20 500 руб.

Согласно приложенному к исковому заявлению списку внутренних почтовых отправлений копии постановлений о возбуждении выше указанных исполнительных производств были направлены в адрес должника – административного ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания, указанному в постановлениях по делам об административных правонарушениях, а именно по адресу: <адрес> (л.д. 11-27).

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела на основании предоставленной по запросу суда отделением адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, копии постановлений о возбуждении указанных выше исполнительных производств были направлены административным истцом в адрес ФИО2 заказным почтовым отправлением по месту его регистрации по адресу: <адрес>, только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленным суду списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте в сети Интернет АО «Почта России», а также предоставленному на обозрение суда почтовому отправлению, которым в адрес ФИО2 были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, данное почтовое отправление адресатом получено не было, и было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный указанными выше постановления пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительных документов начал свое течение ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время истек.

При этом, доказательств исполнения должником ФИО2 требований исполнительных документов (постановлений по делам об административных правонарушениях) как в добровольном, так и в принудительном порядке в материалы дела не предоставлены.

Между тем, поскольку с момента окончания срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа установленный ч.2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не истек, правовых оснований для применения к должнику меры принудительного исполнения в виде установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации при общем размере задолженности по сводному исполнительному производству в сумме 20 500 руб., т.е. не превышающем 30 000 руб. (размера, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») у суда не имеется.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, суд исходит из того, что согласно информации, полученной из УМВД России по <адрес> в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится автомобиль <данные изъяты> (л.д. 123).

Судом также установлено, что ФИО2 документирован водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Согласно сообщению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2022 (л.д. 125) сведений об установлении ФИО2 инвалидности в Учреждении не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области заведено розыскное дело в отношении имущества ФИО2, объявлен исполнительный розыск автомобиля ВАЗ21121, г.р.з. Н656ТВ37, который результатов не дал (л.д. 245).

Согласно пояснений административного истца спорная задолженность в рамках исполнительных производства должником не погашалась, доказательств обратного суду не предоставлено.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исключающих возможность установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом, ФИО2 суду не представлено. Между тем, федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на административного ответчика (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

С учетом вышеизложенного, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, учитывая размер задолженности административного ответчика по исполнительному производству, принимая во внимание, что мер, направленных на погашение задолженности, должником не предпринимается, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу обстоятельств объективного характера ФИО2 не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение суда в окончательном виде изготовлено 09 февраля 2023 года.