Решение по делу № 2-159/2023 от 26.05.2023

№ 2-159/2023

24RS0056-01-2021-011470-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Трояковой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в результате мероприятий, проведенных в рамках государственного надзора, Управлением Росреестра по Красноярскому краю выявлен факт нарушения земельного законодательства ФИО2, а именно самовольное занятие и использование земельного участка, общей площадью 33,9 кв.м., состоящего из части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 26,95 кв.м., расположенной с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, используемая под увеличение территории путем установки деревянного забора; части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,95 кв.м., расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, используемая под увеличение территории путем установки ограничения из металлического профилированного листа. Таким образом, в действиях ответчика установлены признаки нарушений п. 1 ст. 25 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка. С учетом уточнений истец просит суд обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 33,9 кв.м., состоящий из части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 26,95 кв.м., расположенной с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа деревянного забора; части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,95 кв.м., расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения из металлического профилированного листа, координатах:

<данные изъяты>

В случае неисполнения решения суда истец просит взыскать с ответчика в пользу департамента денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что снесла указанный истцом деревянный забор, располагавшийся на землях неразграниченной государственной собственности. Ограждение из металлического профилированного листа, находящееся с северной стороны принадлежащего ей земельного участка, расположено на участке, не являющемся государственной собственностью. Данное ограждение разграничивает земельные участки принадлежащие ответчику и соседям Судаковым, которые свои права нарушенными не считают. Истец не вправе требовать демонтажа данного ограждения, поскольку его права в данном случае не нарушаются. Просила в иске отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 492 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 296 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из акта проверки органом государственного надзора № от 12.04.2021, в период с 08.04.2021 по 12.04.2021 Управлением Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства ответчиком. В ходе проверки установлен факт размещения ответчиком деревянного забора за границами земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, путем самовольного занятия части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 26,95 кв.м., расположенной с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №; а также размещения ограждения из металлического профилированного листа на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,95 кв.м., расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 12.04.2021 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

В ходе проведения выездного обследования 24.05.2023 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска установлено, что часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, расположенная с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, ранее огражденная деревянным забором, освобождена от ограждения.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 24.05.2023 и протоколом инструментального обследования от 24.05.2023.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком устранено допущенное нарушение земельного законодательства путем сноса деревянного забора, в результате чего часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 26,95 кв.м., расположенная с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, освобождена.

Ограждение из металлического профилированного листа, находящееся на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,95 кв.м., расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № прав истца не нарушает, поскольку истец не является ни собственником, ни владельцем земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 19.06.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич