УИД 11RS0001-01-2022-014864-89 Дело № 2а-1501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев 10 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми после вступления решения суда в законную силу, то есть с ** ** **, незаконным, условия содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что был осужден Сыктывкарским городским судом ** ** ** по п.п. «в, г» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно. ** ** ** постановлением Сыктывкарского городского суда РК условное осуждение было отменено, назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановление вступило в законную силу ** ** **. Согласно ч.4 ст.390 УПК РФ приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3-х суток со дня его вступления в законную силу. Однако, решение суда не приведено в исполнение. Учитывая, что условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми суровее условий отбывания наказания в колонии поселении, административный истец полагает, что его содержание в СИЗО является незаконным, а условия содержания ненадлежащими.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, заявил о рассмотрении в дальнейшем дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 возражал против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 осужден по п.п. «в,г» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. На основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с возложением на осужденного обязанностей: не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, трудоустроиться, являться 2 раза в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Данный приговор вступил в законную силу ** ** **.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** удовлетворено представление врио начальника отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно – правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми ФИО3 об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного ФИО2 приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** удовлетворить. Отменено условное осуждение в отношении ФИО2 по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и направить его в колонию-поселение для отбывания наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. Осужденный ФИО2 взят под стражу в зале суда.

** ** ** ФИО2 подана апелляционная жалоба на указанное постановление, которая ** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми возвращена административному истцу для пересоставления. В соответствии с ч. 4 ст. 389.6 УПК РФ установлен срок для пересоставления апелляционной жалобы до ** ** ** включительно. Разъяснено, что в случае пропуска указанного срока апелляционная жалоба будет считаться не поданной. В установленный срок пересоставленная апелляционная жалоба ФИО4 не подана.

** ** ** вступившее в законную силу ** ** ** постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** обращено Сыктывкарским городским судом Республики Коми к исполнению, копия постановления и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу постановления направлены в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Республике Коми. Указанные копия постановления и распоряжение получены ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Республике Коми ** ** **.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, убыл в ФКУ КП-38.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Из положений статей 5, 7, 32, 33 Федерального закона Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что лица, в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде содержания под стражей содержатся в следственных изоляторах уголовно-исполнительно системы в общих либо одиночных камерах.

В соответствии со статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения (часть 1). Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами «в» и «г» части второй статьи 78 настоящего Кодекса (часть 3).

Статья 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях, согласно пункту «а» части 1 данной статьи в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Таким образом, разрешая настоящий административно-правовой спор, суд исходит из того, что условия содержания в колонии-поселении значительно мягче, чем условия содержания в следственном изоляторе.

Согласно части 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Положениями статей 77 и 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок оставления осужденного для отбытия наказания в следственном изоляторе.

Учитывая, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми распоряжение о вступлении в законную силу постановления в отношении ФИО2 поступило ** ** **, однако для отбывания наказания ФИО2 был направлен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в колонию-поселение лишь ** ** **, и доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьями 77 и 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оснований оставления осужденного в следственном изоляторе в период с ** ** ** по ** ** ** административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу о том, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в нарушение требований статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не были приняты своевременные меры для направления ФИО2 в места лишения свободы для отбытия назначенного ему по приговору суда наказания в соответствии с видом определенного ему исправительного учреждения, предусматривающего более мягкие условия отбытия наказания, чем условия содержания в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы, что повлекло нарушение прав административного истца, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-1.

При этом утверждение представителя административных ответчиков о получении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми распоряжения о вступлении в законную силу постановления лишь ** ** ** суд признает необоснованным, поскольку оно опровергается списком курьерской доставки №..., согласно которому постановление и распоряжение получены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ** ** **, и копией распоряжения, представленной ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, из которой усматривается, что ** ** ** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми получена копия распоряжения, выданная Сыктывкарским городским судом РК ** ** **.

Принимая во внимание, что нарушения условий содержания административного истца нашли свое подтверждение, учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ). В соответствии с пп. 12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 11 000 рублей.

Оснований для удовлетворения требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в части ненадлежащих условий содержания ФИО2 незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Мосунова