Дело № 5-92/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» августа 2023 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Шумяцкая Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1, **** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, ***, ***,

установил :

**** заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № АП-54/4/65, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1

Согласно указанному протоколу **** Управлением Роскомнадзора по СФО проведено внеплановое мероприятие по контролю за средствами массовой информации в виде систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Новости Сибири».

В результате систематического наблюдения установлен, что средство массовой информации - сетевое издание «Новости Сибири» размещает свои материалы на сайте по адресу в сети «Интернет»: ***

***

В судебное заседание должностное лицо - главный редактор сетевого издания «Новости Сибири» Я.ич Я.С. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась путем направления телеграммы по адресу регистрации: ***, Красный проспект, ***. Согласно полученному судом уведомлению телеграмма не вручена, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. С учетом того, что Я.ич Я.С. извещалась о времени и месте судебного разбирательства по известному суду адресу проживания, по существу отказалась от получения телеграммы, что не противоречит действующему порядку вручения судебной корреспонденции, полагаю, что Я.ич Я.С. извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Сведения о причинах неявки в судебное заседание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не представлены. Согласно имеющемуся в деле заявлению о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие Я.ич Я.С. указала на то, что согласна с вменяемым правонарушением. Пояснила, что ввиду сложной политической обстановки и происходящего в *** и ***, а также круглосуточным графиком работы в период с 24 по **** при подготовке материала не уследила за упоминанием о том, что Радио Свободная Европа / Радио Свобода (РСЕ/РС) является иностранный агентом на территории Российской Федерации. Ошибка была исправлена спустя несколько часов послу публикации статьи, размещенной по адресу в сети «***

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В развитие указанного конституционного положения в статье 3 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» указано на то, что цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Вместе с тем статьей 4 того же закона закрепляется принцип недопустимости злоупотребления свободой массовой информации.

В частности, запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента (часть 9 статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, а именно за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Совершение указанных действий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, **** Роскомнадзором зарегистрировано в качестве средства массовой информации сетевое издание «Новости Сибири».

Средство массовой информации - сетевое издание «Новости Сибири» размещает свои материалы на сайте по адресу в сети «*** что подтверждается выходными данными средства массовой информации – сетевого издания «Новости Сибири».

***

***

***

***

Таким образом, ответственность за выпуск указанной статьи возлагается на ФИО1 как на главного редактора сетевого издания. На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностные обязанности были исполнены Я.ич Я.С. ненадлежащим образом, что выразилось в выпуске статьи под названием «Мятеж или марш - эксперты обсуждают события вокруг ЧВК «Вагнер», размещенной **** в сетевом издании «Новости Сибири» по адресу в сети «Интернет»: https://sibru.com/2023/06/27/mjatezh-ili-marsh-jeksperty-obsuzhdajut-sobytija-vokrug-chvk-vagner, без указания в тексту статьи на статус Радио Свободная Европа / Радио Свобода (РСЕ/РС) как иностранного агента, а также отсутствия в тексте статьи активной ссылки и (или) иного технического приема, или способа перехода на опубликованный список иностранных агентов.

Таким образом, действия главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

***

Вину в совершении административного правонарушения Я.ич Я.С. признала на стадии составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подписан лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Я.ич Я.С.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ФИО3 либо ее прав на защиту при составлении должностным лицом протокола по настоящему делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Я.ич Я.С. от административной ответственности не усматривается.

Таким образом, имеются основания для назначения Я.ич Я.С. административного наказания как должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Назначая Я.ич Я.С. административное наказание, исхожу из следующего.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ статья 13.15 КоАП РФ входит в перечень составов административных правонарушений, при назначении наказания за совершение которых не допускается замена административного штрафа на предупреждение.

Указание на иные основные виды административного наказания, помимо административного штрафа, санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ не содержит.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения Я.ич Я.С. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Оценив характер совершенного Я.ич Я.С. административного правонарушения, личность виновного, наличие как обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде признания вины, добровольного устранения нарушения, так и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде привлечения Я.ич Я.С. в административной ответственности за совершение двух однородных административных правонарушений ранее, прихожу к выводу о возможности назначить Я.ич Я.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб.

Исключительные обстоятельства, установленные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить Я.ич Я.С. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать главного редактора сетевого издания «Новости Сибири» ФИО1, **** года рождения, уроженку ***, зарегистрированную по адресу: ***, *** ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу);

лицевой счет <***>;

ИНН <***>;

КПП 540701001;

Наименование банка получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК 015004950;

Единый казначейский счет 40102810445370000043;

Казначейский счет 03100643000000015100;

ОКТМО 50701000;

КБК 09611601131019001140;

УИН 09600000000044540941.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая