Решение по делу № 3А-623/2023 от 29.05.2023

3а-623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 29 мая 2023 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретарях Кондрашовой Ю.Ю., Лексиковой Е.А.,

с участием прокурора Филипповской О.Н.,

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3,

представителя административных ответчиков - Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6 к администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совету депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, главе администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО4 о признании недействующими нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

решением Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области четвертого созыва 18 января 2022 года № 48 утвержден проект внесения изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в отношении перемещения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из основных видов разрешенного использования в условно-разрешенные.

Решение опубликовано на официальном интернет-сайте муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области www.lenina-56.ru.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Совет депутатов МО Ленинский сельсовет) четвертого созыва 1 апреля 2022 года № 51 утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в части изменения функционального зонирования с зоны П-1 населенного пункта на зону Ж-2 населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

ФИО1, ФИО7, ФИО6 обратились с административным исковым заявлением, указав, что длительное время проживают на территории муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района. Решением Совета депутатов Ленинского сельсовета от 18 января 2022 года № 48 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет, которым вид разрешенного использования земельных участков на территории Ленинского сельсовета перемещен из основных видов в условно-разрешенный. Указанным решением нарушаются их права, поскольку вносит запрет на разведение домашней птицы в их домовладении. Кроме того, полагают, что была нарушена процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, поскольку публичные слушания не проводились, проект Правил землепользования и застройки с внесенными изменениями на официальном сайте размещен не был.

Просили признать недействующим решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области четвертого созыва № 48 от 18 января 2022 года «О внесении изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».

Впоследствии административные истцы уточнили административные исковые требования и просили признать недействующими: решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 18 января 2022 года № 48 «О внесении изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет»; Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет в редакции решения Совета депутатов МО Ленинский сельсовет от 18 января 2022 года № 48; Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет в редакции решения Совета депутатов МО Ленинский сельсовет от 16 сентября 2021 года; Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет в редакции решения Совета депутатов МО Ленинский сельсовет от 1 апреля 2022 года.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 января 2023 года административное дело по указанным требованиям передано на рассмотрение по подсудности в Оренбургский областной суд.

Определением от 12 апреля 2022 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

В судебном заседании Оренбургского областного суда административные истцы уточнили административные исковые требования и просили признать недействующими:

- нормативный правовой акт решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 18 января 2022 года № 48 «О внесении изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»;

- нормативный правовой акт Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в редакции от 18 января 2022 года;

- нормативный правовой акт решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 1 апреля 2022 года № 51 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»;

- нормативный правовой акт Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в редакции от 1 апреля 2022 года.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов просили признать действующим нормативный правовой акт Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в редакции от 16 сентября 2021 года по состоянию на дату вынесения решения по данному делу.

Также просили взыскать с административных ответчиков расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей.

В обоснование требований указали, что решение Совета депутатов Ленинского сельсовета от 18 января 2022 года противоречит Уставу муниципального образования, статьям 31, 32 Градостроительного кодекса РФ. Утвержденный решением проект внесения изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет, а также сами Правила землепользования и застройки с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов № 48 от 18 января 2022 года, не были размещены на официальном сайте, что противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, имеющего большую юридическую силу.

Решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 1 апреля 2022 года № 51 противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, поскольку Правила землепользования и застройки, утвержденные данным решением, были опубликованы с изменениями, внесенными решением Совета депутатов № 48 от 18 января 2022 года, которые размещены не были.

В судебном заседании административные истцы ФИО6, ФИО2 поддержали требования административного искового заявления и просили административный иск удовлетворить.

Представитель административных истцов ФИО3 административное исковое заявление поддержала и также просила требования удовлетворить по основаниям, указанным в уточненном административном иске, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты были приняты с существенными нарушениями Градостроительного кодекса РФ, Конституции Российской Федерации и нарушают права и законные интересы административных истцов.

Представитель административных ответчиков Совета депутатов МО Ленинский сельсовет, администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района, главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района ФИО4 - ФИО5 административный иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что основанием к принятию решения Совета депутатов от 18 января 2022 года № 48 послужило коллективное обращение жителей с. Заречье. Оспариваемые административными ответчиками решения Совета депутатов, которыми внесены изменения в Правила землепользования и застройки Ленинского сельсовета Оренбургского района, были приняты в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Уставом муниципального образования Ленинский сельсовет. Оспариваемыми решениями не нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку не запрещают разведение сельскохозяйственных животных и птицы, а изменяют процедуру перехода на условно-разрешенный вид разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования Ленинский сельсовет.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения административных истцов, их представителя, заключение прокурора Филипповской О.Н., полагавшей, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В силу требований части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта проверяет законность оспариваемых положений, в том числе выясняет обстоятельства, указанные в статье 8 статье 213 КАС РФ: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить данному Кодексу (части 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям городских округов, а также к частям территорий городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий городских округов (часть 1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предусматривает ряд последовательных действий, включающих, в частности принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки, опубликование сообщения о принятии такого решения, проведение публичных слушаний (части 5, 7 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проверку проекта на соответствие требованиям технических регламентов и документов территориального планирования (часть 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проведение публичных слушаний в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 и частями 13 и 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 12 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (пункт 2 части 2). Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (пункт 5 части 3). Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (часть 4). Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (часть 5).

В соответствии с частью 3.3 статьи 33 ГрК РФ в целях внесения изменений в правила землепользования и застройки в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 2 и частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки и подготовка предусмотренного частью 4 настоящей статьи заключения комиссии не требуются.

Согласно части 5.1 статьи 33 ГрК РФ в случае, если утверждение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется представительным органом местного самоуправления, проект о внесении изменений в правила землепользования и застройки, направленный в представительный орган местного самоуправления, подлежит рассмотрению на заседании указанного органа не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим заседанием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Совета депутатов муниципального образования Ленинского сельсовета Оренбургского района (далее – Совет депутатов МО Ленинский сельсовет) от 16 сентября 2021 года № 22 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет.

Правила землепользования и застройки ИО Ленинский сельсовет в данной редакции размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП) 24 сентября 2021 года.

23 ноября 2021 года в администрацию Ленинского сельсовета Оренбургского района поступило коллективное заявление жителей пос. Заречье Ленинского сельсовета Оренбургского района о рассмотрении вопроса о внесении изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет, в части перемещения вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства из основных видов в условно-разрешенные.

24 ноября 2021 года главой муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района ФИО4 вынесено постановление № 272-п «О проведении публичных слушаний по внесению изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», которое обнародовано на официальном сайте администрации МО Ленинский сельсовет, информационных стендах муниципального образования Ленинский сельсовет.

Указанным постановлением создана комиссия по организации работы и проведению публичных слушаний. Проведение публичных слушаний назначено на 24 декабря 2021 года.

По результатам проведения публичных слушаний 27 декабря 2021 года вынесено заключение, в котором принято решение о направлении в Совет депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет на рассмотрение и утверждение внесение изменений в градостроительный регламент зоны Ж1 Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет в отношении перемещения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из основных видов разрешенного использования в условно-разрешенные. Заключение утверждено постановлением главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет от 27 декабря 2021 года № 314-п.

Решением Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области четвертого созыва от 18 января 2022 года № 48 «О внесении изменений в градостроительный регламент зон Ж1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» утвержден проект внесения изменений в градостроительный регламент зон Ж1 Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в отношении перемещения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из основных видов разрешенного использования в условно-разрешенные.

В пункте 2 решения указано, что Правила землепользования и застройки с данными изменениями разместить в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Оренбургский район, на сайте муниципального образования Ленинский сельсовет в сети Интернет: www.lenina-56.ru.

Решение Совета депутатов МО Ленинский сельсовет № 48 от 18 января 2022 года было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района, проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки размещены не был.

Правила землепользования и застройки с изменениями, внесенными решением Совета депутатов МО Ленинский сельсовет № 48 от 18 января 2022 года, на сайте муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района, а также в ФГИС ТП размещены не были, что не отрицалось и представителем административных ответчиков.

В силу п. «г» пункта 2 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования.

Указанное свидетельствует о несоблюдении порядка опубликования нормативного правового акта – решения Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района от 18 января 2022 года № 48, что влечет его недействительность.

Административными истцами заявлены требования о признании недействующим нормативного правового акта – Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в редакции решения от 18 января 2022 года.

Поскольку указанные Правила землепользования и застройки фактически не были приняты, то требования административных истцов в данной части удовлетворению не подлежат.

Также административными истцами оспаривается решение Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 1 апреля 2022 года № 51 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», и Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в редакции решения от 1 апреля 2022 года.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Ленинский сельсовет от 16 декабря 2021 года № 298-п организованы публичные слушания по утверждению проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района.

Указанным постановлением создана комиссия по организации работы и проведению публичных слушаний. Проведение публичных слушаний назначено на 26 января 2022 года.

По результатам проведения публичных слушаний 26 января 2022 года рекомендовано главе МО Ленинский сельсовет отклонить проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет и отправить на доработку.

Постановлением главы администрации МО Ленинский сельсовет от 1 февраля 2022 года № 13-п утверждено заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

Постановлением главы администрации МО Ленинский сельсовет от 17 марта 2022 года № 34-п создана согласительная комиссия по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

По результатам заседания согласительной комиссии по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района принято решение рекомендовать главе МО Ленинский сельсовет Оренбургского района направить на рассмотрение Совета депутатов предлагаемый проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки Ленинского сельсовета Оренбургского района после доработки в части изменения функционального зонирования с зоны П-1 населенного пункта на зону Ж-2 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №

Решением Совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района четвертого созыва от 1 апреля 2022 года № 51 утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки Ленинского сельсовета Оренбургского района после доработки в части изменения функционального зонирования с зоны П-1 населенного пункта на зону Ж-2 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Решение и проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки опубликованы на официальном интернет-сайте муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области www.lenina-56.ru.

Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района в редакции решения Совета депутатов от 1 апреля 2022 года № 51 размещены на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования 11 апреля 2022 года.

Согласно указанным Правилам, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» зоны Ж-1 градостроительного регламента является условно-разрешенным видом (глава 10 статья 24.1 Градостроительные регламенты. Жилая зона).

Таким образом, Правила землепользования и застройки в редакции решения Совета депутатов № 51 от 1 апреля 2022 года содержат в себе изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки решением Совета депутатов от 18 января 2022 года № 48.

В связи с признанием недействующим решения Совета депутатов МО Ленинский сельсовет от 18 января 2022 года № 48, в указанной части Правила землепользования и застройки в редакции от 1 апреля 2022 года также подлежат признанию недействующими.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающими нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими с момента вступления в законную силу судебного решения.

Административными истцами также заявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В судебном заседании интересы административных истцов представляла ФИО3

Расходы административных истцов на оплату услуг представителя подтверждаются актами оказания услуг от 20 марта 2023 года, 3 мая 2023 года, 22 мая 2023 года, а также чеками об оплате на общую сумму 20 000 рублей.

С учетом вышеуказанных положений, количества судебных заседаний, сложности рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные административными истцами, подлежат возмещению частично, в сумме 10 000 рублей, которые подлежит взысканию с администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу административного истца ФИО1, с которым был заключен договор на оказание услуг.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО6 о признании недействующими нормативных правовых актов – удовлетворить частично.

Признать недействующим решение Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области четвертого созыва от 18 января 2022 года № 48 со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу Правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в редакции решения Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 1 апреля 2022 года № 51, в части внесения изменений в градостроительный регламент зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в отношении перемещения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из основных видов разрешенного использования в условно-разрешенные.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Т. Чувашаева

Решение в окончательной форме составлено 8 июня 2023 года.

Судья Р.Т. Чувашаева