Дело № 2-84/2025

УИД №16RS0031-01-2024-001307-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Каюмовой А.Г., при секретаре Мурзахановой Р.Р., с участием истца ФИО1, представителей ФИО2 (ФИО3, ФИО4), ФИО5 (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9), представителя третьего лица ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО12 ФИО23 к ФИО9 ФИО24, ФИО7 ФИО25, ФИО14 ФИО26, ФИО8 ФИО27, ФИО6 ФИО28 о признании недействительным решений общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции увеличенных требований),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО3, ФИО13 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обосновании иска указав, что они являются долевыми собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 16:№. Из открытых источников истцам стало известно о проведении 26 апреля 2024 года общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности на котором под пунктом 6 разрешен вопрос о принятии решения (утверждения, согласования) по Проекту планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна в представленной редакции, с последующим направлением в государственные органы для утверждения. Протокол общего собрания явился основанием для проведения исполнительным комитетом Тукаевского района публичных слушаний по указанному Проекту планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна, который в последующем был утвержден постановлением от 24 июня 2024 года.

Истцы, указывая на то, что в результате принятия спорного решения из товарищества исключены участки, расположенные в разных местах товарищества, само товарищество перестало существовать, решений о реорганизации товарищества не принималось, полномочий и кворума для принятию спорного решений у собрания не имелось, а также на нарушение процедуры проведения собрания, просили суд признать недействительным решение по шестому вопросу повестки дня общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от 26 апреля 2024 года «о принятии решения (утверждения, согласования) по Проекту планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна в представленной редакции, с последующим направлен6ием в государственные органы для утверждения».

В последующем увеличивая исковые требования, истцы, указывая на то, что в результате принятия оспариваемого решения из товарищества исключены участки, расположенные в разных территориях товарищества, в связи с чем, товарищество перестало существовать как единый неразрывный элемент, решений о реорганизации товарищества путем выделения из него 3 дачных поселков на общем собрании членов товарищества не принималось, решения принятые на спорном собрании противоречат закону, являются ничтожными; решение по шестому вопросу принято в отсутствии полномочий; при проведении собрания отсутствовал кворум, так как на территории товарищества находится 1623 земельных участков, на собрании присутствовало, согласно сведениям, отраженным в протоколе 113 собственников; нарушена процедура проведения собрания в части созыва собрания и уведомления собственников земельных участков, просили признать недействительным протокол №б/н от 26 апреля 2024 года общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от 26 апреля 2024 года «о принятии решения (утверждения, согласования) по Проекту планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна в представленной редакции, с последующим направлен6ием в государственные органы для утверждения».

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО3, ФИО4 - ФИО2 увеличенные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске, в заявлении об увеличении иска, указывая на нарушение созыва собрания, не легитимность собрания, отсутствии полномочий на проведении собрания и принятии решения об утверждении проекта планировки территории, с указанием на то, что спорная территория расположена в границах СНТ УК «Усадьба» (создана в 2008 году в границах в том числе земельного участка с кадастровым номером №), ответчики членами товарищества не являются, полномочиями по созыву и проведению собрания не обладают, законодательством не предусмотрено создание на территории одного товарищества других товариществ; на отсутствие кворума, с указанием на то, что на территории товарищества находится 1623 земельных участков, на собрании, согласно протоколу, присутствовало лишь 113 собственников, просили иск удовлетворить.

Представитель ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 - ФИО5 требования не признала, указала, что территория СНТ УК «Усадьба» не определена, доказательств и сведений расположения спорных участков на территории товарищества не предусмотрено, проект межевая, планировки СНТ УК «Усадьба» отменен, порядок созыва собрания соблюден, соответствующее сведения были размещены в СМИ (газета «Якты юл»); на собрании не принималось решение об утверждении проекта планировки территории, до присутствующих были лишь доведены сведения о разработанном проекте (ознакомление с проектом), проект утвержден исполнительным комитетом Тукаевского района, оспариваемое решение правового значения не имеет, в ОМС, государственные органы не предоставлялся.

Представитель СНТ УК «Усадьба» ФИО10 требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО14 в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлен, что ФИО13, ФИО4 являются долевыми сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, также истцы являются членами (учредителями) СНТ УК Усадьба.

Из оспариваемого протокола общего собрания собственников (владельцев) земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание проведено в указанную дату в период с 20 по 21 часов по адресу: <адрес>, СДК «Родник»; врем начала регистрации участников 19630 часов, общее количество собственников 113, в собрании принимали участие 87 собственников (76,9% кворум имеется).

В повестку дня включены вопросы: 1) избрание председателя собрания, 2) избрание секретаря собрания, 3) избрание счетной комиссии, 4) утверждение формы собрания, 5) утверждение формы подсчета голосов, 6) принятие решения (утверждение, согласование) по Проекту планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна в представленной редакции, с последующим направлением в государственные органы для утверждения в соответствии с требованием законодательства, 7) выбор лица (лиц) ответственного (ных) за направление для утверждения ППТ в соответствующие государственные органы, и иные действия связанные с проектом, а так же представление интересов собственников земельных участков по данному вопросу; 8) выбор лица ответственного по вопросу газификации, а также представление интересов собственников земельных участков в организациях по данному вопросу.

По первому вопросу большинством голосов (87) принято решение об избрании председателем собрания ФИО7

По второму вопросу большинством голосов (87) принято решение об избрании секретарем собрания ФИО9

По третьему вопросу большинством голосов (87) принято решение об избрании счетной комиссии: ФИО6, ФИО14, ФИО8

По четвертому вопросу большинством голосов (87) принято решение о проведении очного голосования.

По пятому вопросу большинством голосов (87) принято решение о проведении подсчета голосов путем подсчета бюллетеней голосования.

По шестому вопросу большинством голосов (87) принято решение об утверждении

Проекта планировки территории Дачного поселка Верхняя Шильна в представленной редакции, с последующим направлением в государственные органы для утверждения в соответствии с требованием законодательства.

По седьмому вопросу большинством голосов (87) принято решение об избрании ФИО6 ответственным лицом за направление для утверждения ППТ в соответствующие государственные органы, и иные действия связанные с проектом, а так же представление интересов собственников земельных участков по данному вопросу.

По восьмому вопросу большинством голосов (87) принято решение об избрании ФИО6 ответственным лицом по вопросу газификации, а также представление интересов собственников земельных участков в организациях по данному вопросу.

Из листа регистрации собственников земельных участков к собранию от 26 апреля 2024 года следует, что на собрании принимали участие 85 человек.

Сведения о проведении собрания были размещены в газете Якты Юл» («Светлый Путь») в выпуске от 12 апреля 2024 года №25.

На основании постановления исполнительного комитета Тукаевского района за №4096 от 27 ноября 2023 года начата разработка проекта планировки и проекта межевания дачного поселка «Верхняя Шильна», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами, согласно приложению, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, в Малошильнинском сельском поселении.

В приложении к постановлению отражены следующие кадастровые номера земельных участков: №

Постановлением врио <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тукаевском муниципальном районе, утвержденным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №вн/2, решением межведомственной комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о проведении публичных слушаний по проектам планировки и межевания дачных поселков в Малошильнинском сельском поселении, в том числе «Верхняя Шильна» границах земельного участка с кадастровым № и вышедших из него земельных участков, время проведенияслушаний определено ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов, место проведения: <адрес>, СДК;время ознакомления с материалами: понедельник-пятницу с 9:00 до 16:00 (обеденный перерыв с 12:00 до 13:00);адрес, по которому направляются предложения и замечания: <адрес>, проспект М. Джалиля, 46, каб. 203; срок подачи предложений и замечаний: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; экспозиция материалов организована на информационных стендах Малошильнинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление опубликовано на официальном сайте района (tukay.tatarstan.ru) ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Якты Юл» («Светлый Путь») в выпуске от ДД.ММ.ГГГГ №, на информационных стендах Малошильнинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения о результатах публичных слушаний по проектам планировки имежевания дачных поселков «Мирный», «Верхняя Шильна», «Тургай» в Малошильнинском сельском поселении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организатором является исполнительный комитет Тукаевского муниципального района; принимали участие: ФИО15 – начальник отдела строительства и жизнеобеспечения населения исполнительного комитета Тукаевского муниципального района; ФИО16 – председатель Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района; жители Малошильнинского сельского поселения – 549 человек, всего 551 человек; поступали замечания от ФИО13, ФИО17, ФИО4, ФИО3, ФИО18, ФИО19, выводы: считать публичные слушания состоявшимися, проекты планировки и межевания дачных поселков в Малошильнинском сельском поселении, в том числе «Верхняя Шильна» границах земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:211 и вышедших из него земельных участков, рекомендованы к утверждению.

Постановлением исполнительного комитета <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и межевания территории дачного поселка «Верхняя Шильная» в границах земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:211 и вышедших из него земельных участков в Малошильнинском сельском поселении.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А65-36092/2023 отказано в удовлетворении заявления СНТ «Управляющая компания «Усадьба», ИП ФИО4; Главы КФХ ФИО3; к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № недействующими; о наложении ограничений на совершение действий по разработке проекта планировки и проекта межевания на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Решение вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

В силу положений пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Отношения, связанные с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий, регулируются законодательством о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1).

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5).

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно СНТ в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства. В случаях, предусмотренных частью 1.1 данной статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 13.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 части 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерациизакреплено, что публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного СНТ для ведения садоводства.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции действовавшей до 14 июля 2022 года) было предусмотрено, что документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Из части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Судом установлено, что на общем собрании собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от 26 апреля 2024 под пунктом 6 принято решение об утверждении проекта планировки территории дачного поселка «Верхняя Шильна».

Данный проект, в последующем в силу части 13.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации прошел обсуждение на публичных слушаниях 14 июня 2024 года, утвержден постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от №2925 от 24 июня 2024 года.

Следовательно, проект планировки территории дачного поселка «Верхняя Шильна» утвержден органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 13.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (путем обсуждения на публичных слушаниях).

При этом, принимая решение на спорном собрании об утверждении проекта планировки территории дачного поселка «Верхняя Шильна» (пункт 6), ответчики вышли за пределы своих полномочий, предусмотренных нормами части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в полномочии входят лишь одобрение проекта, а не его утверждение).

Решение об утверждении проекта планировки территории принято общим собранием собственников с превышением полномочий, в связи с чем, является ничтожным в силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск в части требований о признании недействительным решения, оформленного пунктом 6 протокола общего собрания, подлежит удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчиков, что на спорном собрании не принималось решение об утверждение проекта, а проводилось лишь обсуждением проекта, являются необоснованными, противоречат содержанию протокола общего собрания.

Доводы представителя ответчиков о том, что принятое на собрании решение не имеет юридической силы и правового значения, не может нарушать права истцов, так как не предоставлялось в органы местного самоуправления, в органы государственной власти, не легло в основу постановления исполнительного комитета об утверждении проекта, являются не обоснованными.

В материалы дела предоставлено, заявление ФИО6 от 7 мая 2024 года, с приложенным к нему спорным решением, направленное в адрес руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района.

Отсутствие в постановлении руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от №2925 от 24 июня 2024 года об утверждении проекта, ссылки на оспариваемое решение собрания, не указывает на отсутствие юридической силы, принятых решений, не исключает возможности предоставления указанного решения в последующем.

Доводы истцовой стороной о наличии пороков в бюллетенях голосования, с указанием на то, что отсутствуют подписи, указывающие на голосование граждан по тому или иному вопросу повестки дня, являются необоснованными, в бюллетенях отражены сведения о волеизъявлениях голосующего, путем проставления галочки по отраженным вопросам, из содержания бюллетеней усматриваются сведения идентифицирующие голосующего.

Оснований для признания решений имеющих лишь организационный характер недействительными суд не находит, при этом исходя из того, что данные вопросы, не затрагивают права и интересы и истцов.

Также суд отмечает, что истцы, предъявляя требования о признании недействительным протокола о 26 апреля 2024 года, фактически оспаривают сами решения, принятые на спорном собрании, отраженные в указанном протоколе (на что указал, представитель истцов в ходе судебного заседания).

При этом суд отмечает, что действующим гражданским законодательством не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как оспаривание документа самого по себе, даже если в нем содержится недостоверная информация. Порочность документа как доказательства может оспариваться только в том процессе, в котором на него ссылаются как на доказательство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО11 ФИО29, ФИО3 ФИО30, ФИО12 ФИО31 к ФИО9 ФИО32, ФИО7 ФИО33, ФИО14 ФИО34, ФИО8 ФИО35, ФИО6 ФИО36 о признании недействительным решений общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции увеличенных требований), удовлетворить частично.

Признать недействительным решение об утверждении проекта планировки территории дачного поселка «Верхняя Шильна», оформленное пунктом 6 протокола общего собрания собственников земельных участков, находящихся в индивидуальной и долевой собственности от 26 апреля 2024 года.

В остальной части удовлетворении иска ФИО11 ФИО37, ФИО3 ФИО38, ФИО12 ФИО39, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Мотивировочная часть решения изготовлена 28 февраля 2025 года.