УИД:№ 92RS0002-01-2022-000519-15
№ 2-1404/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Блейз И.Г.
при секретаре судебного заседания – Нежмединова Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 через своего представителя по доверенности ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя о сохранении объекта недвижимости - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации и профкома Севастопольского морского рыбного порта (протокол №) вселены на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес> размером 12+18 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит городу федерального значения Севастополь на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016г. №148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» с изменениями, внесенными Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2019г. №1256-РДИ. По указанному адресу истцы состоят на регистрационном учете. В период проживания в жилом помещении общежития истцами без получения соответствующих разрешений была произведена перепланировка. В связи с произведенной перепланировкой истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении государственной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию помещения после переустройства и (или) перепланировки» в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> Однако, ДД.ММ.ГГГГ за №/-2/20 ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги. Не согласившись с отказом, истцы обратились с настоящими исковыми требованиями в суд.
Истцы о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Представитель истцов ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Департамент Архитектуры и градостроительства г.Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что истцы вселены на жилую площадь в общежитии на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации и профкома Севастопольского морского рыбного порта (протокол №) по адресу: <адрес> размером 12+18 кв.м.
Указанное жилое помещение принадлежит городу федерального значения Севастополь на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016г. №148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» с изменениями, внесенными Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2019г. №1256-РДИ, согласно пункта 58 Перечня жилых общежитий, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя значится: адрес жилого дома: <адрес>; номер жилого помещения: №, общая площадь 46,7 кв.м. Согласно выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что под реестровым номером № зарегистрировано жилое помещение общежития по адресу: <адрес> документ-основание возникновения права собственности города Севастополя – закон Законодательного собрания Севастополя №3-ЗС от 24.04.2014г. Дата присвоения реестрового номера собственности г. Севастополя 15.03.2016 года.
По указанному адресу истцы состоят на регистрационном учете.
В период проживания в жилом помещении общежития истцами без получения соответствующих разрешений была произведена перепланировка. А именно:
- между помещениями № коридор (площадью 6,6 кв.м.) и помещением № жилая (площадью 18,4 кв.м.), были произведены работы по демонтажу шкафов №, №, №, а так же демонтаж/монтаж части ненесущей стены с дверным проемом, в результате чего образовались помещение № коридор (площадью 7,6 кв.м.) и помещение № жилая (площадью 17,9 кв.м.);
- между помещением № кухня (площадью 4,4 кв.м.) и помещением № жилая (площадью 12,0 кв.м.) были произведены работы по демонтажу шкафов №, №, а также демонтаж/монтаж части ненесущей стены, в результате чего образовались помещения № кухня (площадью 5,7 кв.м.) и помещение № жилая (площадью 12,0 кв.м.);
- произведен демонтаж дверной коробки во вновь образовавшемся помещении № (площадью 5,7 кв.м.).
В связи с перепланировкой истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении государственной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию помещения после переустройства и (или) перепланировки» в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал в предоставлении испрашиваемой государственной услуги. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя указал, что в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, акт приемочной комиссии подтверждает завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, проводимых с соблюдением требований законодательства по согласованию с уполномоченным органом. На территории города Севастополя, в соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее Департамент), утвержденном постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, органом, осуществляющим полномочия по согласованию перепланировки помещений в многоквартирных домах, является Департамент. Согласно выписке из ЕГРН, здание № по <адрес> в г. Севастополе, в котором расположено вышеуказанное помещение, является нежилым зданием, соответственно, на него не распространяются требования главы 4 Жилищного кодекса РФ. Учитывая изложенное, у Департамента отсутствуют правовые основания для выдачи акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Также судом установлено, что по заявлению истцов кадастровым инженером ФИО8 был составлен технический план помещения. Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате произведенной перепланировки и переустройства блока №, расположенного по адресу: <адрес>, образовались две квартиры: № и кв.35а. Квартира № фактически состоит из следующих помещений: коридор пл. 7,6 кв.м.; санузел пл. 3,5 кв.м., кухня пл. 5,7 кв.м., жилая пл.12,0 кв.м., жилая пл.17,9 кв.м.
По результатам строительно-технического исследования ООО «ЭКСПЕРТИЗА» установлено, что перепланировка исследуемой квартиры не затронула несущих конструкций квартиры и не нарушила ее внешних очертаний. Перепланировка не затрагивает интересов других жильцов дома. Не было так же произведено изменений в существующей системе инженерных коммуникаций квартиры: холодного и горячего водоснабжения, канализации, системы отопления и газоснабжения. Из выводов технического заключения № ООО «ЭКСПЕРТИЗА» следует, что несоответствий требованиям СНиПов и другой нормативно-технической документации (в том числе санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям), создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при перепланировке квартиры № по адресу: <адрес>, не выявлено.
Самовольно произведенная перепланировка жилого помещения соответствует строительным, техническим, пожарным и санитарным нормам, в связи с чем ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п.п.1 - 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу абз.2 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение о том, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.
Согласно выводам технического заключения №380/03.2020 ООО «ЭКСПЕРТИЗА» самовольно произведенные истцами работы соответствуют строительным, техническим, санитарным нормам, в связи с чем, сохранение квартиры в реконструированном (перепланированном) состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2011 г. N 531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» - общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Согласно заключению судебной экспертизы №139/22-СТ от 25.07.2022 года, выполненной ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ»:
По первому вопросу:
В квартире <адрес> произведены следующие виды работ по перепланировке:
- в помещении № (жилая комната), площадью 18,4 кв.м. произведен демонтаж шкафов №, №, №
- между помещениями № (коридор) площадью 6,6 кв.м. и № (жилая комната), площадью 18,4 кв.м. произведен демонтаж и монтаж ненесущей межкомнатной перегородки с дверным блоком (со смещением в сторону помещения №), в результате чего образовались помещения: № (коридор), площадью 7,6 кв.м. и № (жилая комната), площадью 17,9 кв.м.;
- в помещении № (жилая комната) площадью 12,0 кв.м. произведен демонтаж шкафов №, №;
- между помещениями № (коридор), площадью 6,6 кв.м и № (кухня), площадью 4,4 кв.м произведен демонтаж ненесущей межкомнатной перегородки с дверным блоком, в результате чего образовались помещения: № (кухня) площадью 5,7 кв.м. и № (коридор) площадью 7,6 кв.м.
- произведен демонтаж дверной коробки во вновь образовавшемся помещении № (площадью 5,7 кв.м.).
В результате выполненной перепланировки состав исследуемой квартиры № в доме <адрес> стал следующим:
№ коридор, площадью 7,6 кв.м.;
№ санузел, площадью 3,5 кв.м.;
№ кухня, площадью 5,7 кв.м.;
№ жилая комната, площадью 17,9 кв.м.;
№ жилая комната, площадью 12,0 кв.м.;
Общая площадь квартиры составила 46,7 кв.м., жилая площадь квартиры составила 29,9 кв.м.
По второму вопросу:
Произведенные работы по перепланировке квартиры № в доме <адрес> выполнены с соблюдением требований действующих строительных, санитарных и противопожарных нории и правил, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
По третьему вопросу:
В соответствии со статьей 16 ЖК РФ
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Судебными экспертами в ходе проведения исследования было установлено, что квартира <адрес> по набору помещений соответствует ст.16 ЖК РФ и требованиям СП 54.13330.2016.
Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
Так, суд признает заключение судебной экспертизы №139/22-СТ от 25.07.2022 года, выполненной экспертами ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» допустимыми и достоверными доказательствами и руководствуется их выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключения отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержат подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.
Судебная экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности.
С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы.
Судом установлено, что истцы фактически пользуются спорным помещением как жилым с 1999 года, проживают в нем постоянно, регулярно оплачивают жилищные и коммунальные платежи. Спорное жилое помещение утратило статус нежилого помещения в силу закона, вышеприведенного Распоряжения ДИЗО г. Севастополя о включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя, и к нему следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений.
Предоставлено указанное помещение истцам в пользование именно как жилое. Указанное помещение является жилым и имеет статус общежития.
Частью 2 ст.15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из данного положения следует, что соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью, как граждан, так и органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение - квартира <адрес>, может быть сохранена в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, поскольку данное жилое помещение, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Доказательств тому, что проведенные истцами работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и представителем ответчика не представлены.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.05.2015 года №218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру за истцом.
Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцами при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самих истцов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить квартиру №35а, расположенную в доме <адрес> в перепланированном состоянии, состоящую из следующих помещений: № коридор, площадью 7,6 кв.м.; № санузел, площадью 3,5 кв.м.; № кухня, площадью 5,7 кв.м.; № жилая комната, площадью 17,9 кв.м.; № жилая комната, площадью 12,0 кв.м.; общей площадью 46,7 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м.
Данное решение является основанием для внесения изменений в кадастровый учет объекта недвижимости – квартиры <адрес> общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решение суда в окончательной форме составлено 23 августа 2022 года.
Председательствующий Блейз И.Г.