Дело № 2а-490/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вытегра 13 декабря 2023 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Коневой Н.Н.,
при секретаре Андреевой Я.В.,
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО1 (участвующей посредством ВКС),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Вытегорского муниципального района, Военному комиссариату Вытегорского района Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий по призыву на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к Призывной комиссии Вытегорского муниципального района, Военному комиссариату Вытегорского района Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области».
В обоснование иска указал, что 02 ноября 2023 года в Военном комиссариате Вытегорского района без прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службы, ему вручили повестку серии № для явки 07 ноября 2023 года в Военный комиссариат для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Считает, что решение о призыве, вынесенное осенью 2022 года призывной комиссией Вологодской области, не может быть реализовано в новом и последующих призывных периодах, поскольку новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии.
В дополнениях к административному иску указал, что без проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу ему повторно 16 ноября 2023 года была вручена повестка №.
Просит признать незаконными действия: Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области в выдаче повестки серии № для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствии решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; призывной комиссии Вытегорского муниципального района по призыву на военную службу без прохождения призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2023 года, призывной комиссии Вологодской области в отсутствии отмены решения призывной комиссии Вытегорского муниципального района по осеннему призыву 2022 года. Возложить обязанность на Военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
В письменных возражениях на иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО1 указывает, что ФИО2 состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате Вытегорского муниципального района Вологодской области. В рамках осеннего призыва 2022 года истец проходил очное контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, по результатам которого ему определена категория годности № - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением Вытегорского районного суда от 03 марта 2023 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2023 года исковые требования ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области оставлены без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу, что диагноз, установленный административному истцу, соответствует вынесенной категории годности к военной службе. В весеннюю призывную компанию 2023 года 03 мая 2023 года ФИО2 была вручена повестка № на 19 мая 2023 года в военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области для отправки (убытию) к месту прохождения военной службы, данные действия по призыву ФИО2 обжаловал. Решением Вытегорского районного суда от 17 июля 2023 года и определением Вологодского областного суда от 24 октября 2023 года в исковых требованиях ФИО2 отказано, апелляционная жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения. В осенний призыв 2023 года ФИО2 вручена повестка для явки в Военный комиссариат Вытегорского района для отправки в воинскую часть, однако в установленный день истец не явился, уважительных причин не явки не представил, снова обратился с иском в суд. Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании решения призывной комиссии, без его отмены и вынесения нового аналогичного решения.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, позиции по иску не представил.
Представитель ответчика Призывной комиссии Вытегорского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, позиции по иску не представил.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что в виду неоднократного обращения ФИО2 в суд в осеннюю кампанию 2023 года реализация приостановленного решения призывной комиссии Вологодской области была возобновлена, Козак подлежал отправке в Вооруженные силы РФ. Решение призывной комиссии Вытегорского района о призыве ФИО2 не выносилось, поскольку в течение года продолжало и продолжает действовать решение о призыве Вологодской области от 20 декабря 2022 года, следовательно, повторное проведение медицинского обследования Козак в рамках осеннего призыва 2023 года не требовалось. Доказательств нарушения его прав административным истцом не представлено.
Представитель ответчика Призывной Комиссии Вологодской области, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.
Проверив доводы административного искового заявления, и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (пункт 2 указанной статьи).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 3 статьи 26 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федеральный закон №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565. Приложением №1 к данному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Вытегорского муниципального района Вологодской области.
Решением призывной комиссии Вытегорского муниципального района от 09 ноября 2022 года по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности №), освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
20 декабря 2022 года решением призывной комиссии Вологодской области решение призывной комиссии Вытегорского муниципального района от 09 ноября 2022 года отменено. На основании результатов контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к военной службе с установлением категории годности № - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 03 марта 2023 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2023 года, ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области отказано.
В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО2 направлена повестка серии № для явки 07 ноября 2023 года к 12 часам 00 минут в Военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы с целью нереализованного в 2022 году решения призывной комиссии Вологодской области. 16 ноября 2023 года вручена повторно повестка № для явки 19 ноября 2023 года к 12 часам 00 минут в Военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы с целью нереализованного в 2022 году решения призывной комиссии Вологодской области.
Исходя из системного толкования пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона №53-ФЗ мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 01 апреля по 15 июля, с 01 октября по 31 декабря ежегодно.
В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от11 ноября 2006 года №663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования лиц, призываемых на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.
В силу п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Действия сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по вручению повестки для отправки в Вооруженные Силы РФ в рамках весеннего призыва 2023 года ФИО2 обжаловал в судебном порядке.
Решением Вытегорского районного суда от 17 июля 2023 года и апелляционным определением Вологодского областного суда от 24 октября 2023 года в исковых требованиях ФИО2 отказано, апелляционная жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.
Поскольку в рамках осеннего призыва 2023 возобновило действие решение Призывной комиссии Вологодской области от 20 декабря 2022 года, новое решение призывной комиссии не выносилось, учитывая, что годичный срок действия заключения о годности к военной службе не истек, проходить повторное медицинское освидетельствование в рамках осеннего призыва ФИО2 не требовалось.
При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по вручению повесток серии №, № для отправки к месту прохождения военной службы и признании незаконными действий Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области по призыву на военную службу без проведения призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2023 года; о признании бездействия Призывной комиссии Вытегорского муниципального района, Призывной комиссии Вологодской области в не проведении призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2023 года, возложении обязанности устранить нарушения, отсутствуют, в связи с чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Конева