производство № 2-3242/2023
УИД №67RS0003-01-2023-003689-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 06 сентября 2023 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Калинина А.В.,
при секретаре Демидове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку – здание гаража, площадью 46,1 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являющегося государственной собственностью Смоленской области, переданному в постоянное бессрочное пользование СОГБОУ «Прогимназия «Полянка», указав на отсутствие каких-либо документов, легализующих постройку гаража, при этом гараж не представляет угрозы, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО1 поддержала исковые требования, отметив, что согласно имеющихся документов, гараж был передан в государственную собственность Смоленской области в составе имущественного комплекса ясли-сад начальная школа в 1993 году, однако отдельных документов о законности строительства не имеется.
Ответчики МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Администрация г.Смоленска в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель третьего лица СОГБОУ «Прогимназия «Полянка» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 11 196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание прогимназии, расположенный по адресу: <адрес> находится в государственной собственности Смоленской области (запись о государственной регистрации права от 25.08.2006 №) и находится у СОГБОУ «Прогимназия «Полянка» в постоянном (бессрочном) пользовании (запись о государственной регистрации права от 18.03.2004 №).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, площадью 2382,2 кв.м, наименование объекта: учебно-административное здание, являющееся государственной собственностью Смоленской области (запись о государственной регистрации права от 18.09.2009 №), переданный в оперативное управление СОГБОУ «Прогимназия «Полянка».
На указанном земельном участке без оформления разрешающей документации был возведен объект недвижимого имущества - гараж, площадью 46,1 кв.м, который в государственную собственность Смоленской области не передавался.
В письме Администрации г. Смоленска от 25.01.2023 №25-203 указано на отсутствие в документах архивных фондов исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся за 1983,1984 годы и Администрации г. Смоленска за 1992 год решений (постановлений) о разрешении на строительство, о вводе в эксплуатацию гаража, расположенного на земельном участке, предоставленном СОГБОУ «Прогимназия «Полянка» (ранее ясли-сад «Полянка»).
Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 30.01.2023 № 40/1262 по состоянию на 30.01.2023 в реестре федерального имущества информация об Объекте отсутствует.
Согласно письму Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от 02.02.2023 № 24/916-исх Объект в реестре муниципального имущества не числится.
Кроме того, в письме заместителя главы города Смоленска – начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 20.02.2023 № 10/0294-исх указано, что согласно журналам разрешительной документации, хранящимся в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, запись о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража в Администрации г. Смоленска отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений.
Как разъяснено в п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
Как разъяснено в п.25, п.26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 28.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому плану на спорный объект недвижимости от 28.04.2011, подготовленному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», объект является нежилым зданием, состоящим из 1 этажа, материал наружных стен «кирпичные», площадь 46,1 кв.м, 1992 года постройки, расположен по адресу: <адрес>.
Согласно техническому заключению № ИМЗ-2023-007956, подготовленному Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», здание гаража является объектом капитального строительства, так как имеет заглубленные фундаменты, перемещение конструкций и бетонных фундаментов без ущерба их назначению технически невозможно. Гараж соответствует объемно-планировочным нормативным требованиям, требованиям технического регламента надежности и безопасной эксплуатации объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с экспертным заключением № 08/2023-Э-ПБ, подготовленным ООО «Эпос-проект», гараж соответствует требованиям пожарной безопасности.
Таким образом, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается указанным выше заключением.
Согласно пояснений истца, признание права государственной собственности Смоленской области на здание гаража необходимо для использования СОГБОУ «Прогимназия «Полянка» объекта недвижимого имущества – учебно-административного здания, с кадастровым номером № и спорного объекта как единого имущественного комплекса.
Таким образом, поскольку самовольная постройка осуществлена с соблюдением целевого назначения земельного участка, принадлежащего истцу, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при строительстве соблюдены установленные строительные правила и нормативы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить.
Признать право государственной собственности Смоленской области на объект недвижимого имущества - здание гаража, площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером №, назначение – нежилое, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Калинин
мотивированное решение изготовлено 12.09.2023