Отметка об исполнении решения__________________________________

_______________________________________________________________

Дело № 2а-859/2022 17 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Г.В.,

при секретаре Соколовой Е.Н.,

с участием помощника Сланцевского городского прокурора Ленинградской области Комарова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 является лицом ранее судимым, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость будет снята и погашена ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке. По решению Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ОМВД обязал его являться на регистрацию 15 числа каждого месяца с 09.00 по 18.00 часов, в случае выходного дня – в первый рабочий день после 15 числа) и запретить выезды за пределы территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу 16.12.2021 года) в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику и запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу 14.05.2022 года) в отношении поднадзорного установлены дополнительные ограничения: три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику и запрет пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений (обязанностей), установленных в отношении него судом, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО1, уже после установления судом дополнительных ограничений, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

26.05.2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу);

19.07.2022 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу);

30.08.2022 года привлечен к административной ответственности пост. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (постановление не обжаловано и вступило в законную силу);

Кроме того, ФИО1 неоднократно допускал нарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем привлекался мировым судьей к административной ответственности с назначением наказания в виде административного ареста.

ФИО1 проживает на территории Сланцевского района Ленинградской области без регистрации, длительное время является лицом без определенного места жительства (далее - БОМЖ), постоянного места жительства не имеет. Поднадзорный длительное время нигде не работает, поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами БОМЖ, склоне к совершению преступлений и правонарушений. Спиртными напитками злоупотребляет, к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно. ФИО1 предупрежден о том, что в случае появления какого-либо места жительства либо его перемены, он обязан, в течение 3-х календарных дней поставить в известность старшего инспектора по надзору либо своего участкового уполномоченного, написать об этом письменное заявление и получить соответствующее разрешение. Жалоб на поведение ФИО1 в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не поступало.

В целях предотвращения повторных правонарушений со стороны ФИО1 Отдел МВД просит установить в отношении него дополнительное ограничение в виде: обязательной явки - четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. При этом сохранив ранее установленные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО6 просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав административные исковые требования и просила их удовлетворить, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1, не возражал против удовлетворения требований административного истца, просил настоящее дело рассматривать без его участия, представив письменное заявление об этом.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон № 64-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 31 января 2020 года по отбытии срока наказания (л.д. 13).

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений (л.д. 14-16).

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 31 января 2023 года.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезды за пределы территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 11-12).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2021 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу 12.06.2021 года (л.д. 25-28).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, запрет пребывания в определенных местах. А именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 14 мая 2022 года (л.д. 32-35).

Вместе с тем, после установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, а именно: 26.05.2022 года и 19.07.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 45-47).

30 августа 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 44).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что, несмотря на установленные административные ограничения, предупреждения о недопустимости совершение административных правонарушений и профилактическую работу с поднадзорным, ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных в отношении него решением суда.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм следует, что испрошенные для ответчика административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Следовательно, исковые требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Возложить на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора в виде: четыре раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

- запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запрета выезда за пределы территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Судья Костенко Г.В.