Решение по делу № 2А-721/2023 от 16.02.2023

Дело № 2а – 721/2023 УИД 55RS0006-01-2023-000292-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением Советского районного суда г. Омска от …. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения пребывания в определённых местах: барах, кафе, ресторанах, клубах и иных развлекательно- увеселительных местах.

Решением Советского районного суда г. Омска …. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а так же вменены дополнены ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД на регистрацию с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического проживания поднадзорного лица.

Решением Советского районного суда г. Омска от … срок административного надзора продлен ФИО1 на 6 месяцев.

Решением Советского районного суда г. Омска …. срок административного надзора продлен ФИО1 на 6 месяцев, дополнены ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, – 4 раза в месяц.

В течение 2022 года ФИО1 4 раза привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений установленных судом.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел, в целях недопущения совершения им повторных преступлений.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, административный истец просил суд продлить срок административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.25).

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (пункт 41 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

Виды административных ограничений перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судебным разбирательством установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от …. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости и за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения пребывания в определённых местах: барах, кафе, ресторанах, клубах и иных развлекательно-увеселительных местах.

Как следует из решения суда ФИО1 было совершено тяжкое преступление по ч.2 ст. 228 УК РФ. Решение вступило в законную силу …. (л.д. 7-10).

Решением Советского районного суда г. Омска …. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска от … по делу №…. ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД на регистрацию с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического проживания поднадзорного лица (л.д. 11).

Решением Советского районного суда г. Омска от …. срок административного надзора продлен ФИО1 на 6 (шесть) месяцев (л.д. 12).

Решением Советского районного суда г. Омска … срок административного надзора продлен ФИО1 на 6 месяцев. Дополнены установленные решениями Советского районного суда г. Омска от …. по делу № …. и от …. по делу № …. ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, – 4 (четыре) раза в месяц (л.д. 13).

Решением Советского районного суда г. Омска …. срок административного надзора продлен ФИО1 на 6 месяцев (л.д. 14).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОП № 8 УМВД России по г. Омску …. административный ответчик был предупрежден о возможности продления административного надзора, наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д. 15-21).

Находясь под административным надзором в течение 2022 года ФИО1 4 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- …. постановлением мирового судьи судебного участка № 85 в Советском судебном районе в г. Омске по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 (тридцать) часов, постановление вступило в законную силу …. (л.д. 28);

- …. постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в Советском судебном районе в г. Омске по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 28 (двадцать восемь) часов; постановление вступило в законную силу …. (л.д. 29-30);

- …. постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в Советском судебном районе в г. Омске по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 28 часов; постановление вступило в законную силу …. (л.д. 31);

Сведений об отмене вышеуказанных постановлений в материалах дела не имеется.

Как следует из бытовой характеристики, данной УУП ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г. Омску, ФИО1 проживает по адресу: <...>. один, характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактических учетах в ОВД по месту жительства как ранее судимый и как лицо, состоящее под административным надзором. Ранее судим за тяжкое преступление, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений установленных судом и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 33).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не может быть продлен свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В силу ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости истекает …., в связи с чем, суд считает возможным продлить административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела и то, что ФИО1 совершены вышеуказанные правонарушения, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, …. года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора начать исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного (продленного) административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко