Гражданское дело № 2-1030/2025
УИД 66RS0011-01-2025-000991-81
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 01.08.2025
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,
при помощнике судьи Даурцевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:
с 16.10.1986 по 28.02.1988 (1 год 04 мес. 12 дн.) в должности <данные изъяты>,
с 03.03.1988 по 16.04.1989 (1 год 01 мес. 13 дн.) в должности <данные изъяты>,
с 23.04.1989 по 30.09.1989 (05 мес. 07 дн.) в должности <данные изъяты>
с 02.10.1989 по 23.05.1993 (3 года 07 мес. 21 дн.) в должности <данные изъяты>,
с 01.06.1993 по 30.09.1993 (03 мес. 29 дн.) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1995 по 31.08.1996 (1 год) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1996 по 31.12.1996 (04 мес.) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1997 по 31.08.1998 (1 год) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1998 по 11.08.1999 (11 мес. 11 дн.) в должности <данные изъяты>,
- с 15.08.1999 по 31.08.1999 (17 дн.) в должности <данные изъяты>
с 01.01.2006 по 31.08.2006 (08 мес.) в должности <данные изъяты>
с 01.09.2006 по 31.08.2007 (01 год) в должности <данные изъяты>»,
с 01.10.2008 по 09.03.2009 (05 мес. 08 дн.) в должности <данные изъяты>»,
с 12.03.2009 по 31.08.2009 (05 мес. 19 дн.) в должности <данные изъяты>»,
с 01.09.2010 по 30.09.2010 (30 дн.) в должности <данные изъяты>»,
с 01.06.2013 по 31.08.2013 (03 мес.) в должности <данные изъяты>»,
- с 03.11.2009 по 03.11.2009 <данные изъяты>
- с 14.03.2012 по 14.03.2012 <данные изъяты>
с 10.03.2009 по 11.03.2009 (01 мес.) <данные изъяты>
- с 26.09.2011 по 01.10.2011 (06 дн.) - <данные изъяты>
с 05.12.2011 по 17.12.2011 (13 дн.) - <данные изъяты>
с 28.05.2012 по 16.06.2012 (20 дн.) - <данные изъяты>
с 20.01.2014 по 08.02.2014 (20 дн.) - <данные изъяты>
с 26.05.2014 по 21.06.2014 (27 дн.) - <данные изъяты>
с 12.01.2015 по 31.01.2015 (20 дн.) - <данные изъяты>
с 11.05.2015 по 06.06.2015 (27 дн.) - <данные изъяты>
с 12.10.2015 по 28.10.2015 (17 дн.) - <данные изъяты>
- обязать ответчика назначить и рассчитать истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию;
- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМС «Управление образования Каменск-Уральского городского округа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве ОМС «Управление образования Каменск-Уральского городского округа» частично поддержал исковые требования.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом установлено, что ФИО1 (ФИО12) И.Л., *** г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998.
20.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
25.03.2025 ответчик решением № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.
Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 12 лет 08 месяцев 06 дней при требуемых 25 лет.
Периоды работы истца с 16.10.1986 по 28.02.1988, с 03.03.1988 по 16.04.1989, с 23.04.1989 по 30.09.1989, с 02.10.1989 по 23.05.1993, с 01.06.1993 по 30.09.1993 в должности <данные изъяты> не зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что профессия <данные изъяты> не предусмотрена Списками №463, №1067, №781.
Из трудовой книжки истца следует, что 05.09.1986 истец принята в СШ № <данные изъяты> 16.10.1986 - переведена на должность <данные изъяты>; 01.04.1991 СШ № Синарского района преобразована в Управление образования г. Каменска-Уральского, 01.12.1997 Управление образования г. Каменска-Уральского реорганизовано путем выделения МОУ «Основная общеобразовательная школа №», 31.08.2004 истец уволена переводом в Среднюю школу №, 21.09.2004 – принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>, 01.06.2013 – переведена на должность <данные изъяты>, 01.09.2013 – переведена на должность <данные изъяты>, 28.02.2025 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
В соответствии пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Наименование профессии «вожатый» содержится в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов», утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 под № 20434.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрены должностные обязанности вожатого: способствует развитию и деятельности детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в различных учреждениях (организациях), осуществляющих работу с детьми разного возраста, в том числе в оздоровительных образовательных учреждениях, организуемых в каникулярный период или действующих на постоянной основе (далее - учреждениях). Оказывает помощь воспитателю в программировании деятельности воспитанников, детей на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом их инициативы, интересов и потребностей. В соответствии с возрастными интересами и требованиями жизни воспитанников, детей способствует обновлению содержания и форм деятельности детского коллектива, организует коллективную творческую деятельность. Совместно с воспитателем и другими работниками учреждения заботится о здоровье и безопасности воспитанников, детей, создает благоприятные условия, позволяющие им проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время, используя передовой опыт работы с детьми и подростками. Обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников, детей во время образовательного процесса. Осуществляет взаимодействие со старшим вожатым, органами самоуправления, педагогическими коллективами образовательных учреждений и общественными организациями. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Таким образом, профессия «вожатый» является самостоятельной штатной единицей, которая не предусмотрена Списками №463, №1067, №781.
В силу пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1191 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Поскольку с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Поскольку до 01.01.1992 у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент осуществления работы пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных правоотношений, к спорным периодам не подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой.
Таким образом, спорные периоды с 16.10.1986 по 28.02.1988, с 03.03.1988 по 16.04.1989, с 23.04.1989 по 30.09.1989, с 02.10.1989 по 23.05.1993, с 01.06.1993 по 30.09.1993 в должности <данные изъяты> в Средней школе № Управления образования обоснованно исключены ответчиком из стажа педагогической деятельности истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Истец полагает необоснованным исключение ответчиком по причине осуществления работы не на штатной должности следующих периодов работы истца:
с 01.09.1995 по 31.08.1996 (1 год) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1996 по 31.12.1996 (04 мес.) в должности <данные изъяты>,
с 01.09.1997 по 31.08.1998 (1 год) в должности <данные изъяты>
с 01.09.1998 по 11.08.1999 (11 мес. 11 дн.) в должности <данные изъяты>,
- с 15.08.1999 по 31.08.1999 (17 дн.) в должности <данные изъяты>
Согласно уточняющим справкам ОМС «Управление образования Каменск-Уральского городского округа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждают факт работы истца в должности <данные изъяты> с нагрузкой 0,5 ставки и на указанных должностях в спорные периоды по совмещению.
В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Указание в уточняющих справках работодателя на работу по совмещению в должностях, предусмотренных Списком № 463, не является основанием для их зачета в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку материалами дела не подтверждается, что истец занимала штатную должность <данные изъяты>, какой-либо приказ о назначении истца на указанные должности отсутствует. Судом запрошены штатные расписания и приказы, на основании которых составлена представленная суду справка, уточняющая характер работы истца. Приказы о приеме на работу по совмещению на запрос суда не представлены. Представленные приказы о тарификации, распределении нагрузки между работниками не свидетельствуют о принятии истца на штатную должность <данные изъяты>. В представленных карточках-справках ФИО1 указано, что истец работала в должности <данные изъяты>, начисление заработной платы, надбавок за выполнение иной работы, в том числе <данные изъяты> не свидетельствуют о выполнении истцом указанной работы на штатных должностях.
По этой же причине является обоснованным исключение ответчиком периодов работы истца:
с 01.01.2006 по 31.08.2006 в должности <данные изъяты>
с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности <данные изъяты>
с 01.10.2008 по 09.03.2009 в должности <данные изъяты>»,
с 12.03.2009 по 31.08.2009 в должности <данные изъяты>
с 01.09.2010 по 30.09.2010 в должности <данные изъяты>
Согласно уточняющим справкам ОМС «Управление образования Каменск-Уральского городского округа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подтверждают факт работы истца в должности <данные изъяты> с нагрузкой 0,5 ставки и на указанных должностях в спорные периоды по совмещению.
В соответствии со Списком № 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке, то есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя и воспитателя, то есть занятие штатной должности. Выполнение иной работы в период работы вожатой учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя и воспитателя на полную ставку не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
На 01.01.2001 истец не имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, а также в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.
Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Спорные периоды трудовой деятельности после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998 отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Истец полагает необоснованным исключение ответчиком периода работы с 01.06.2013 по 31.08.2013 в должности <данные изъяты> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».
Наименование должности педагог дополнительного образования содержится в разделе 2 Списка №781, где предусмотрены должности и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), то есть работа педагогом дополнительного образования в общеобразовательной школе (раздел 1 Списка №781) обоснованно не включена в стаж педагогической деятельности.
Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако спорный период трудовой деятельности после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования отражен работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда. При этом работодатель является действующим юридическим лицом, следовательно, возможность корректировки указанных сведений не утрачена.
В соответствии с отзывом Управление образования подтверждает предоставленную им информацию о периодах работы истца, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, и отраженную в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца без кода особых условий труда.
В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.
Таким образом, оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не имеется.
Истец полагает незаконным исключение из специального стажа следующих периодов работы:
- с 03.11.2009 по 03.11.2009 – <данные изъяты>»
- с 14.03.2012 по 14.03.2012 - <данные изъяты>»,
с 10.03.2009 по 11.03.2009 - <данные изъяты>
- с 26.09.2011 по 01.10.2011 - <данные изъяты>»,
с 05.12.2011 по 17.12.2011 - <данные изъяты>
с 28.05.2012 по 16.06.2012 - <данные изъяты>
с 20.01.2014 по 08.02.2014 - <данные изъяты>
с 26.05.2014 по 21.06.2014 - <данные изъяты>
с 12.01.2015 по 31.01.2015 - <данные изъяты>
с 11.05.2015 по 06.06.2015 - <данные изъяты>
- с 12.10.2015 по 28.10.2015 - <данные изъяты>
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работника на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации (статья 197 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, периоды нахождения работника в командировке по направлению работодателя для осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В периоды с 03.11.2009 по 03.11.2009 и с 10.03.2009 по 11.03.2009 истец занимала должность <данные изъяты> которая не предусмотрена Списком № 781, следовательно, указанные периоды нахождения на <данные изъяты> МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Трудовая книжка истца не содержит записи и переводе истца на должность <данные изъяты>. Третьим лицом представлен приказ от 11.12.2010 № 171-к о переводе истца с должности <данные изъяты>.
Списком № 781 предусмотрены воспитатели. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 было установлено тождество должностей воспитатель группы продленного дня и воспитатель, что позволяет засчитывать работу в данной должности по Списку №781.
Истцом представлены приказ о <данные изъяты> с 14.03.2012 по 14.03.2012, приказы о предоставлении учебных отпусков с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 05.12.2011 по 17.12.2011, с 28.05.2012 по 16.06.2012, а также диплом о получении педагогического образования от 28.10.2015.
С 01.09.2013 истец переведена и работала до 28.02.2025 <данные изъяты>.
Истцом представлены приказы о предоставлении ученических отпусков с 26.05.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 12.10.2015 по 28.10.2015, а также диплом о получении педагогического образования от 28.10.2015.
Приказ о предоставлении ученического отпуска с 20.01.2014 по 08.02.2014 истцом не представлен, однако уточняющая справка работодателя и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждают факт нахождения истца в ученическом отпуске в указанный период.
Таким образом, нахождение истца в командировке для осуществления профессиональной подготовки на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, учебном отпуске с целью получения профессионального образования с сохранением заработной платы было непосредственно связано с педагогической деятельностью, обучение было обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) педагогической деятельности, в связи с чем периоды работы истца с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 05.12.2011 по 17.12.2011, с 14.03.2012 по 14.03.2012, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 26.05.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 12.10.2015 по 28.10.2015 подлежат включению в стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
Отсутствие подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлено в вину застрахованного лица и само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, а также на момент принятия ответчиком оспариваемого решения и рассмотрения настоящего дела у истца отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным, следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статья 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 вышеназванного Постановления).
Учитывая вышеприведенные нормы и разъяснения, при определении суммы, подлежащей взысканию в качестве расходов на оплату услуг представителя, суду необходимо оценить только тот объем работы представителей, который связан с рассмотрением настоящего гражданского дела в суде.
Таким образом, определяя сумму расходов на оплату услуг представителя, подлежащей взысканию в пользу заявителя, суд учитывает объем фактически оказанных представителем услуг, характер, сложность и длительность спора, а также необходимость соблюдения принципов разумности и справедливости, баланса интересов сторон.
Материалами дела подтверждается, что представитель истца ФИО4, действуя в интересах своего доверителя, составила исковое заявление, письменные объяснения, участвовала в судебных заседаниях: 11.06.2025, 25.07.2025.
Факт оплаты услуг представителя истцом подтверждается договором оказания услуг 12.05.2025, чеком от 11.06.2025 на сумму 30 000 рублей.
Суд приходит к выводу о том, что заявленная сумма судебных расходов на оплату услуг представителя является чрезмерно завышенной и неразумной относительно объема проделанной представителем работы.
Оценив представленные заявителем доказательства несения судебных расходов на оплату услуг представителя, материалы дела, учитывая характер и сложность дела, объем выполненной представителем работы, принимая во внимание отказ в удовлетворении большей части требований, суд приходит к выводу о том, что соразмерной и разумной суммой расходов на оплату услуг представителя в данном случае представляется сумма в размере 20 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, в соответствии со статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 05.12.2011 по 17.12.2011, с 14.03.2012 по 14.03.2012, с 28.05.2012 по 16.06.2012, с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 26.05.2014 по 21.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 11.05.2015 по 06.06.2015, с 12.10.2015 по 28.10.2015.
Взыскать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на уплаты услуг представителя в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья В.Е. Рокало