Решение по делу № 2-1894/2025 от 29.09.2025 - об установлении факта проживания, признании права и обязании выдать справку на получение средств областного материнского (семейного) капитала.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Морозовой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1894/2025 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания, признании права и обязании выдать справку на получение средств областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) об установлении факта проживания, признании права и обязании выдать справку на получение средств областного материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указала, что она (ФИО1), проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Отдел социальной защиты населения по г. Туле ГУ ТО УСЗН Тульской области за выдачей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать в выдаче справки о праве на получение областного материнского капитала, в связи с отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решении об отказе указано на то, что ФИО1 должна иметь регистрацию по месту жительства на территории Тульской области не менее года до дня рождения третьего ребенка, то есть непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», полагала, что ей неправомерно отказали в выдаче справки о праве на получение областного материнского капитала со ссылкой лишь на отсутствие регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Тульской области. Просила:

установить факт проживания ФИО1 на территории г. Тулы и Тульской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ФИО1 право на получение средств областного материнского (семейного) капитала, установленного Законом Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»;

обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области выдать ФИО1 справку о праве на получение средств областного материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в заявленный период фактически проживала по адресу: г<адрес> Данная квартира была ею приобретена в ипотеку. По этому адресу она зарегистрировалась уже после рождения у нее третьего ребенка. Ранее она состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Она является сотрудником ОВД, постоянно проживает и работает в <адрес>, на другое место жительства с территории Тульской области не выезжала, ее дети посещают учебные заведения <адрес>. Полагает, что не может быть ограничена в праве на получение средств областного материнского капитала лишь по тем основаниям, что не имела регистрацию. Установление юридического факта дает ей право на предоставление государственной услуги - получение областного материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в принятом решении ответчика.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012.

В силу п. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, является гражданкой Российской Федерации, состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждается паспортом истца, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области и объяснениями истца.

То есть, документально подтвержден факт регистрации ФИО1 по месту жительства (пребывания) на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям истца и представленным в материалы дела копиям свидетельств о рождении детей, расторжении брака, выписки из домовой книги и других письменных доказательств следует, что истец ФИО3 (добрач. Боринец) М.В. ранее состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей:

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>;

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>;

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>.

Таким образом, для реализации права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и соответствующего документа в отношении третьего ребенка, ФИО1 необходимо подтвердить, что она проживала на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением по вопросу выдачи ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что третий ребенок – ФИО17 родилась ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела регистрацию по месту жительства на территории Тульской области. ФИО1. должна была иметь регистрацию на территории Тульской области не менее года до дня рождения третьего ребенка, то есть непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в соответствии со ст. 2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 правовую основу реализации государственной семейной и демографической политики составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, регулирующие правоотношения в семье и с участием семьи.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 285-ЗТО социальная поддержка семьи в Тульской области носит гарантийный характер.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме (п. 2 ст. 6.2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

Согласно ч. 1 ст. 14 Устава (Основного закона) Тульской области, принятого Тульской областной Думой 28.05.2015, в Тульской области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Понятие места жительства гражданина закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как отмечено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – по адресу: <адрес>

Согласно объяснениям истца и представленным в материалы дела справкам, выпискам, свидетельствам и др. документам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована в нем вместе со своими несовершеннолетними детьми. В том числе, по данному адресу истец имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и снята с учета как убывшая по адресу: <адрес>. В жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на регистрационном учете состоит ее мать ФИО6

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из паспорта несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что несовершеннолетняя состояла на регистрационном учете по адресу:

<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой <данные изъяты> по очной форме обучения, адрес образовательного учреждения: <адрес>

Несовершеннолетняя ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время получает медицинскую помощь в рамках ОМС в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанником <данные изъяты> (<адрес>).

ФИО1 является сотрудником ОВД и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит службу в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в Филиале № № РОО «Тульский» Банка ВТБ (ПАО) заключен ипотечный кредитный договор на оплату приобретения в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> которое приобретено по Договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Специализированный застройщик «Три Эс Новая Тула» (место заключения договора <данные изъяты>»). Жилое помещение было ей передано в собственность по Акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представленными в материалы дела договорами на оказание услуг, поставку товара и работ подтверждается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах получала платные медицинские услуги в <данные изъяты> <адрес>) и <данные изъяты> (<адрес>), услуги по поставке коммунальных ресурсов от ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (<адрес>), по поставке товаров ООО «МВМ» (<адрес>), ИП ФИО9 (<адрес>) и др. Из представленных документов усматривается, что ФИО1 с доставкой товара по адресу: <адрес>, приобретались мебель, в том числе по индивидуальному заказу, встраиваемая и устанавливаемая бытовая техника, строительные материалы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети живут одной семьей, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания истца на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года, предшествующего рождению ее третьего ребенка ФИО10

При этом суд отмечает, что признание судом за ФИО1 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче соответствующей справки.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Настоящее решение является основанием к выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025 года.