УИД 77RS0018-02-2025-008871-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.08.2025 года адрес

Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-8350/2025 по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГУК адрес казначейство адрес» об установлении факта постоянного проживания на территории адрес, признании решения в части отказа в предоставлении статуса многодетной семьи незаконным, понуждении к выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГУК адрес казначейство адрес» об установлении факта постоянного проживания на территории адрес, признании решения в части отказа в предоставлении статуса многодетной семьи незаконным, понуждении к выдаче соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в зарегистрированном браке с фио, от брака у них имеются несовершеннолетние дети – фио, ... года рождения, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. В выдаче на имя истца многодетной семьи отказано в связи с отсутствием регистрации на территории адрес. Истец полагает, что указанное решение является незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства, поскольку нарушает его права и права его семьи, в связи с чем просит суд его отменить и обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, обеспечил явку представителя по доверенности адвоката фио, который иск поддержал.

Представитель ответчика ГУК адрес казначейство адрес» по доверенности фио иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что законом адрес от 23.11.2005 года определено обязательное условие предоставления мер социальной поддержки – по месту жительства гражданина; истец за предоставлением государственной услуги не обращался, заявителем являлась третье лицо по делу фио, которая не уполномочена в представлении интересов истца; полагала необходимым выделение требований об установлении факта проживания для рассмотрения в особом порядке; полномочия по выдаче удостоверения многодетной семьи возложены на ГБУ адрес Москвы.

Ответчик Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о месте и времени судебного заседания извещен, явку своего представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном порядке.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с фио, что подтверждено соответствующим свидетельством (л.д. 42).

Истец ФИО1 и его супруга фио являются родителями троих несовершеннолетних детей – фио, ... года рождения, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные (л.д.39-41).

Истец и члены его семьи являются гражданами Российской Федерации зарегистрированы и проживают в принадлежащей истцу ФИО1 квартире по адресу: Москва, адрес.

Департаментом труда и социальной защиты населения адрес 14.03.2025 года на основании реестровой записи № 00585093-25 выдано цифровое удостоверение многодетной семьи на имя фио, детей фио, ... года рождения, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные (л.д.66).

С указанным решением ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания истец ФИО1 на срок с 21.02.2025 по 05.02.2035 года зарегистрирован по адресу: Москва, адрес.

Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 г. N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес".

Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес (далее - Порядок) устанавливает условия и правила присвоения и продления льготного статуса многодетной семьи адрес - многодетным семьям, состоящим из родителей (усыновителей, единственного родителя (усыновителя), отчима, мачехи) и их детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, и имеющим место жительства в адрес.

Льготный статус многодетной семьи адрес (далее также - льготный статус) присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

Разделом 2.5 "Документы, необходимые для предоставления государственной услуги" Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 10.11.2020 г. N 1924-ПП "Административный регламент предоставления государственной услуги "Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи Москвы" установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов (сведений), в том числе:

2.5.1.1.1. Запрос.

Запрос, содержащий сведения, указанные в приложении 1 к настоящему Регламенту, оформляется на Портале в интерактивной форме.

2.5.1.1.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в адрес.

2.5.1.1.3. Документ, удостоверяющий личность второго родителя (усыновителя) (при наличии), содержащий сведения о месте жительства в адрес.

2.5.1.1.4. Документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя в адрес, если в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствуют сведения о его месте жительства в адрес (в случае если ГБУ МФЦ адрес не осуществляет на основании соответствующего договора функцию по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функцию по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель).

2.5.1.1.5. Документ, содержащий сведения о месте жительства второго родителя (усыновителя) (при наличии) в адрес, если в документе, удостоверяющем личность второго родителя (усыновителя), отсутствуют сведения о его месте жительства в адрес (в случае если ГБУ МФЦ адрес не осуществляет на основании соответствующего договора функцию по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функцию по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает второй родитель (усыновитель).

2.5.1.1.6. Свидетельство о рождении ребенка (детей), в связи с рождением, усыновлением которого (которых) предоставляется государственная услуга (в случае если регистрация акта гражданского состояния произведена органами ЗАГС адрес до 1 января 1990 г. либо органами ЗАГС иных субъектов Российской Федерации до 1 октября 2018 г.), документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства).

2.5.1.1.7. Документ, содержащий сведения о месте жительства в адрес ребенка (детей), в связи с рождением, усыновлением которого (которых) предоставляется государственная услуга (в случае если ГБУ МФЦ адрес не осуществляет на основании соответствующего договора функцию по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функцию по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении жилого помещения, в котором проживает заявитель и (или) ребенок (дети).

2.5.1.1.8. Паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии), выданный ребенку (детям), достигшему (достигшим) возраста 14 лет.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право истца, на получение льготного статуса многодетной семьи связано не с фактом постоянной регистрации в адрес, а с местом жительства в адрес.

Эти нормативные положения соответствуют требованиям ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца истец проживает по месту регистрации в Москве, является собственником квартиры, в которой зарегистрирован по месту пребывания, несет бремя содержания недвижимости, его дети и супруга проживают с ним совместно в этой же квартире.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Отказывая в иске в части установления факта проживания, суд учитывает, что указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что истец за предоставлением государственной услуги не обращался, заявителем являлась третье лицо по делу фио, которая не уполномочена в представлении интересов истца. Государственная услуга осуществляется на основании запроса, содержащего сведения, указанные в приложении 1 к настоящему Регламенту, оформляется на Портале в интерактивной форме, содержащим данные заявителей.

Доводы ответчика о том, что удостоверение выдается многофункциональными центрами по предоставлению государственных услуг, состоятельными не являются, поскольку за истцом в судебном порядке признан статус многодетной семьи и право на получение соответствующего удостоверения должно быть реализовано независимо от действующего административного порядка, принимая во внимание, что льготный статус присваивается и продлевается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в лице отдела социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа адрес (далее - адрес) по месту жительства заявителя в адрес на основании заявления (запроса), поданного в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (п. 8 постановления Правительства Москвы от 10.11.2020 N 1924-ПП "О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес").

При таких обстоятельствах, с учетом положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги присвоение льготного статуса многодетной семьи, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ...паспортные данные......, к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ОГРН <***>, ГУК адрес казначейство адрес», ОГРН <***>, об установлении факта постоянного проживания на территории адрес, признании решения в части отказа в предоставлении статуса многодетной семьи незаконным, понуждении к выдаче соответствующего удостоверения – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 14.03.2025 года № 00585093-25 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:Е.В. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2025 г.

Судья:Е.В. Юдина