УИД: 03RS0009-01-2023-001159-62
Дело № 2а-1146/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Белебей РБ
7 августа 2023 г.
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шигаповой Э.Р.,
с участием административного истца ФИО1 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Белебеевского и Ермекеевского районов РБ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках весеннего призыва 2023 года он явился в военный комиссариат Белебеевского и Ермекеевского районов РБ для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, однако, в отношении него данные мероприятия проведены не были, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данные действия незаконны, поскольку повестка выдана административному истцу без вынесения решения о его призыве на военную службу, чем нарушены права и свободы истца.
Просит признать незаконным действия военного комиссариата Белебеевского и Ермекеевского районов РБ, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода, а также по призыву административного истца на военную службу без прохождения призывных мероприятий, обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик Военный комиссариат Белебеевского и Ермекеевского районов РБ о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, полагая, что все мероприятия, связанные с установлением категории годности к военной службе и медицинское освидетельствование призывной комиссией проведены в установленном законом и иными нормативно-правовыми актами, ранее административный истец обращался в суд с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Призывная комиссия Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, либо разбирательством отложить.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав явившегося административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с п. «г» ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 35.1 вышеназванного закона, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по г. Белебей и Белебеевскому, Ермекеевскому районам РБ.
Согласно листам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена группа годности Б-3: годен с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ было проведено социальное психологическое изучение призывника.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу, предназначен в команду-7.
Указанное решение ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было оспорено в Белебеевский городской суд РБ.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать».
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 решением призывной комиссии призван на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка серии ББ № о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки в войска.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из содержания подпункта "а" пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемой на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ).
Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, в том числе предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 вышеназванного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно пункту 16 вышеназванного Положения, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В силу пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
В соответствии со статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
Таким образом, в материалы дела не представлено сведений об отмене нереализованного ранее решения призывной комиссии, кроме того, в отношении административного истца призывной комиссией вынесено повторно решение о его призыве на военную службу от 16.05.2023.
Частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действиями и бездействием, вместе с тем, таких доказательств ФИО1 при рассмотрении дела представлено не было.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Вместе с тем, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, в том числе в рамках предыдущего административного дела.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона N 53-ФЗ и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.
Тем самым, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Таким образом, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, поскольку военным комиссариатом повестка для отправки к месту прохождения военной службы вручена административному истцу в рамках полномочий, установленных нормативно-правовыми актами и подзаконных нормативно-правовых актов, оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования не имелось, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: Х.Ю. Ахметгалин
Мотивированное решение суда составлено 18.08.2023 на основании ст. 177 КАС РФ.