УИД 79RS0002-01-2024-007141-03
Дело № 2а-383/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе председательствующего судьи Даниловой О.П.,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО3,
при секретаре судебного заседания Перминой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии города Биробиджана Еврейской автономной области, военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Биробиджана, ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующее. В период осеннего призыва 2024 года призывной комиссией г. Биробиджан в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, должностным лицом Военного комиссариата г. Биробиджан вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17.12.2024. Профессиональный психологический отбор является обязательной частью призыва на военную службу. Профессиональный психологический отбор в отношении истца в период осеннего призыва 2024 года не проводился, психологические тесты он не проходил, беседы с ним не проводились. Таким образом, в отношении истца не было проведено обязательное призывное мероприятие, что влечет за собой незаконность решения призывной комиссии, поскольку был нарушен порядок призыва на военную службу. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Биробиджан о призыве его на военную службу за период осеннего призыва 2024 года.
Определением суда от 14.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика военного комиссариата ЕАО ФИО3 доводы административного иска не признала. Суду пояснила, что ФИО4 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Биробиджана и подлежит призыву на военную службу. 12.12.2024 он был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Когда он завершил эти мероприятия, он прошел призывную комиссию, решением которой он был призван на военную службу, ему была вручена повестка на 17.12.2024, по которой он не явился. Мероприятия профессионального психологического отбора в отношении ФИО4 проводились, что доказывается материалами личного дела призывника, где имеется карточка и тесты, заполненные его рукой. Отсутствие подписи свидетельствует о том, что ФИО4 уже заранее планировал уклониться и избежать призыва на военную службу. 17.12.2024 ФИО4 была вручена повестка для контрольного медицинского освидетельствования на 24.12.2024, по которой он также не явился. Данные обстоятельства подтверждают, что ФИО4 пытается уклониться от призыва на военную службу, а настоящий иск также является одним из способов уклонения.
Представители административных ответчиков призывной комиссии города Биробиджана ЕАО, военного комиссариата города Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон № 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор (ч. 1 ст. 5.2. Федерального закона № 53-ФЗ).
По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина): а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория (ч. 4 ст. 5.2. Федерального закона № 53-ФЗ).
Приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640 утверждена Инструкция об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция).
В силу п. 11 Инструкции, мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием социально-психологического изучения и психологического обследования.
Проведение психологического обследования направлено на определение уровня развития профессионально важных качеств (п. 15 Инструкции).
В военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами, подлежащими призыву на военную службу (призывники), - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии (п. 18 Инструкции).
При рассмотрении дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата муниципального образования «Город Биробиджан».
Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Биробиджан», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 призван на военную службу.
12.12.2024 ФИО4 лично вручена повестка о явке в военный комиссариат (города Биробиджан и Биробиджанского района ЕАО) для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17.12.2024 в 07 час. 00 мин.
ФИО4 для отправки к месту прохождения военной службы в указанное время не явился.
В качестве обоснования своего несогласия с решением призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что в отношении него не был проведен психологический отбор, что он не проходил психологические тесты.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данным доводом административного истца, поскольку он противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, а также показаниям свидетеля.
Свидетель ФИО1 суду показал, что является старшим помощником начальника отделения призыва по профессиональному психологическому отбору Военного комиссариата г. Биробиджана и Биробиджанского района. ДД.ММ.ГГГГ в рамках призывных мероприятий после прохождения медицинской комиссии ФИО4 лично у него (свидетеля) кабинете в рамках профессионально-психологического отбора проходил тестирование - заполнял тесты. Перед этим ФИО4 собственноручно вписал в бланке свои личные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата обследования, а также заполнил и подписал заявление - согласие на обработку персональных данных. После объяснения порядка заполнения бланков тестов, ФИО4 прошел (заполнил бланк) все тесты самостоятельно, сдал бланки, был отпущен. Когда он (свидетель) стал эти тесты проверять, обнаружил, что ФИО4 не поставил под ними свою подпись.
Суд принимает показания свидетеля, поскольку они логичны, последовательны и согласуются с письменными материалами дела.
Так, в личном деле призывника ФИО4 содержится лист учета результатов профессионального психологического отбора от 12.12.2024, согласно интерпретации: <данные изъяты>.
Кроме того, в личном деле призывника ФИО4 имеется заполненный собственноручно бланк прохождения психологических тестов <данные изъяты> по результатам прохождения которых составлена вышеописанная интерпретация.
В учетной карте призывника ФИО4 в разделе III имеются отметки о прохождении профессионального психологического отбора 12.12.2024, рекомендован для подготовки и службы <данные изъяты>
В карте профессионального психологического отбора на имя ФИО4 в разделе IV отражена рекомендация «<данные изъяты>», имеются подписи специалиста по профотбору ФИО1, военного комиссара ФИО2
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к призывной комиссии города Биробиджана Еврейской автономной области, военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, военному комиссариату Еврейской автономной области о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Данилова О.П.
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025