Решение по делу № 2А-328/2025 от 06.06.2025 | Щигровский районный суд (Курская область)

Дело № 2а-328/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000271-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Щигровского района Курской области, возложении обязанности провести открытый конкурс на выбор управляющей организации,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Щигровского района Курской области, возложении обязанности провести открытый конкурс на выбор управляющей организации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной Щигровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в 2 многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами, однако договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения отсутствуют, что свидетельствует о не реализации непосредственного способа управления многоквартирным домом.

В нарушение положений ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Правил, администрацией муниципального образования «Щигровский район» мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не принято. В связи с чем, управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального района, фактически не осуществляется, тем самым не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Не реализация способа управления, может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку не заключение договоров на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения многоквартирного дома может привести к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования.

Указанные нарушения выявлялись в деятельности администрации Щигровского района ранее, в связи с чем Щигровским межрайонным прокурором 14.02.2025 в адрес главы муниципального образования внесено представление. Однако, по настоящий момент в отношении указанных многоквартирных домов открытый конкурс на выбор управляющей организации не проведен.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса на выбор управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; обязать Администрацию Щигровского района Курской области провести открытый конкурс на выбор управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>а; <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугай Д.Р. заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Щигровского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, помимо прочего, относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, конкурс проводится, если, в том числе, принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой выявлено, что в двух многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами, однако договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения отсутствуют, что свидетельствует о не реализации непосредственного способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании также установлено, что указанные нарушения выявлялись в деятельности администрации Щигровского района ранее, в связи с чем Щигровским межрайонным прокурором 14.02.2025 в адрес главы муниципального образования внесено представление. Однако, по настоящий момент в отношении указанных многоквартирных домов открытый конкурс на выбор управляющей организации не проведен.

Из сообщения администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях устранения нарушений, указанных в представлении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет разработана конкурсная документация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, и размещена на сайте для проведения аукциона. Договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения собственниками многоквартирных домов, выбравших непосредственный способ управления домами по вышеуказанным адресам, в стадии заключения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административной истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что бездействие администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в неисполнении действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, административным ответчиком не принято мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, в связи с чем, управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального района по адресам: <адрес> и <адрес>, фактически не осуществляется, что нарушает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, суд приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Щигровского района Курской области, возложении обязанности провести открытый конкурс на выбор управляющей организации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Щигровского района Курской области, возложении обязанности провести открытый конкурс на выбор управляющей организации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса на выбор управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области провести открытый конкурс на выбор управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>а; <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 06 июня 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева