Дело № 2-6772/2022 66RS0003-01-2022-006212-23

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022 <***>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2022 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретарях Меньщикове В.В. и Бажиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что в июне 2020 года перед своим 50-тилетием она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01.07.2020.

Никакого письменного ответа из Управления она не получила в связи с чем обращалась в Управление с аналогичными заявлениями от 22.07.2020, 24.09.2020, 29.09.2020, 08.12.2020, 29.10.2021.

По причине отказа в рассмотрении ее заявлений о назначении пенсии 11.11.2021 вновь написано заявление о назначении пенсии.

17.02.2022 решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих признание ребенка ФИО2, *** г.р., инвалидом.

Считает, что решение является незаконным и необоснованным.

Ей в подтверждение инвалидности сына предоставлялись в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области справка ***, справка ***, справка сер. ***, справка сер. ***, пенсионное удостоверение ребенка-инвалида *** от *** г., дубликат пенсионного удостоверения ребенка-инвалида ***. Также пенсионным фондом мне ежемесячно выплачивалась пенсия за ребенка-инвалида ФИО2 с 2002 по 2009 год включительно.

Таким образом, сотрудники Управления не могли не знать, что она является матерью, воспитывавшей ребенка инвалида с детства, и что ей положена пенсия с 50-ти лет.

Ей при подаче документов с заявлением о назначении пенсии предоставлено пенсионное удостоверение ребенка-инвалида и копии справок МСЭ с 2002 по 2009 годы.

Сотрудниками пенсионного фонда приняты были лишь пенсионное удостоверение ребенка, а справки МСЭ приняты не были.

В выданном ей уведомлении от 29.10.2021 справки МСЭ не указаны, хотя она их предоставляла.

Также в уведомлении от 29.10.2021 указаны в качестве недостающих документов справка по уходу за ребенком-инвалидом и справка об уходе за ребенком от 1,5 до 3 лет, которые на самом деле ей никогда не выдавались и при последующем назначении ей пенсии от 15.08.2022 пенсионному фонду не требовались.

12.08.2022 ей пришло письмо Управления от 12.08.2022 № *** на одно из ее обращений о том, что для назначения пенсии мне необходима справка об инвалидности, а не справка об уходе за ребенком-инвалидом.

Также, согласно ответа Управления от 12.08.2022 № *** копия справки ВТЭК, необходимой для назначения пенсии в архиве пенсионного фонда отсутствует и сделан запрос в Областную МСЭ.

Таким образом, считает незаконным отказ в назначении ей пенсии от 17.02.2022 года по причине отсутствия документов, подтверждающих инвалидность ребенка, поскольку УПФР Кировского района г. Екатеринбурга в случае сомнений в достоверности предоставленных документов могло самостоятельно запросить справку ВТЭК, либо получше поискать её в архиве Управления.

Просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области от 17.02.2022 № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 01.07.2020.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО3 на иске настаивали, поддержали требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, по доверенности от 01.12.2021, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 28 декабря 2013 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом № 400 «О страховых пенсиях». Ему обратная сила не придана.

ФИО1 является матерью ФИО2, *** г.р.

Согласно справкам 14.03.2003, 11.04.2005, 06.03.2006, 19.03.2007, 29.04.2008 ФИО2 является ребенком-инвалидом (л.д.21-25).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03 ноября 2009 года N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Правила № 546н) граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). При этом форма заявления о назначении пенсии утверждена также данными правилами № 546н. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность и подтверждающие возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания), гражданство (как правило, для гражданина РФ это паспорт гражданина РФ), страховой стаж (в том числе трудовая книжка) и иные документы.

Как указывает истец в исковом заявлении, она в июне 2020 года обращалась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии. Однако ОПФР по Свердловской области, так же как и Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга данными сведениями об обращении истицы не располагает, указанные заявление в адрес органов ПФР не поступали. Доказательств направления (вручения), а также само заявление в материалы настоящего дела истцом не представлено, ответчиком отрицается его получение, соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии указанного заявления от июня 2020 года.

В материалы дела истец прикладывает копию заявления от 22.07.2020, однако штамп входящей корреспонденции на данном заявлении отсутствует. На заявлении имеется подпись сотрудника органа ПФР о том, что данное заявление получено 29.10.2021, когда истец обратилась в органы ПФР в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии. Также данное заявление не может быть рассмотрено как заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ на том основании, что оно подано не по установленной форме, также в заявлении истец не указывает, что является матерью ребёнка-инвалида, не указывает основание назначения пенсии, а также не прикладывает никакие документы, подтверждающие её право на назначении пенсии.

В дальнейшем истец подавала в органы ПФР обращение от 24.09.2020, в котором указывала на то, что ей полагается два детских пособия как многодетной матери. А также подавала обращение от 29.09.2020, в котором сообщала, что имеет ребёнка-инвалида. На данные обращения ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был предоставлен ответ от 20.10.2020 № *** в котором разъяснялось, что у истца отсутствует право на досрочную страховую пенсию, а также о том, что срок подачи заявления на единовременные выплаты в соответствии с Указами Президента РФ № 317 и № 249 прошёл.

Также истец обратилась в органы ПФР 08.12.2020 с заявлением о выдаче ей документа о том, что её сын инвалид с детства являлся получателем пенсии по инвалидности. По данному заявлению истице был дан ответ от 15.12.2020 № ***.

29.10.2021 ФИО1 написала в органы ПФР обращение. На указанное обращение ей был дан ответ от 24.11.2021 № ***.

Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, поданным по форме, установленной законодательством о пенсионном обеспечении, истец обратилась в органы ПФР 11.11.2021.

На указанную дату обращения страховой стаж истицы составил 15 лет 02 месяца 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 27,335.

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии

В соответствии с п. 6 Приказа для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а также об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пп. «д» п. 12 Приказа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно пункту 74 Перечня документов документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Решением Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области от 17.02.2022 № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не предоставлением сведений о том, что ребенок ФИО2 является инвалидом.

26.07.2022 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с обращением, в котором содержалась просьба выдать ей справку МСЭ на её сына ФИО2.

12.08.2022 истцу был направлен ответ № ***, в котором ей было разъяснено об отсутствии такой возможности, так как архивное выплатное дело отсутствует.

15.08.2022 ФИО1 вновь обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт истицы, документ об образовании, справка МСЭ, свидетельство о рождении, трудовая книжка.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 15.08.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент подачи заявления истцом от 11.11.2021 у нее имелась совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно страховой стаж – 15 лет 02 месяца 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 27,335 и документы, подтверждающие, что ребенок признавался ребенком-инвалидом. В ходе рассмотрения дела это нашло свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 и назначении ей страховой пенсии по старости с 11.11.2021. Оснований для назначения пенсии с 01.07.2020 суд не находит, поскольку как указано выше, истцом не представлено доказательств обращения к ответчику на эту дату.

Таким образом, признание судом права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения от 17.02.2022 № *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии. Факт непредставления истцом в пенсионный орган документов, подтверждающих статус ее сына как ребенка-инвалида не свидетельствует об обратном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области (ОГРН ***) о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Свердловской области от 17.02.2022 № *** об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2021.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Македонская В.Е.