Дело № 2а-618/2025

УИД 47RS0018-02-2024-002121-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно 04 февраля 2025 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лёвочкиной Д.Г.

при помощнике судьи Тарасовой Л.М.,

с участием:

представителя административного истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес> о признании незаконным бездействии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес> по рассмотрению ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно; обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем принятия решения по рассмотрению заявления и направления указанного решения ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Санкт-Петербурга подано заявление ФИО2 (обращение №) с приложением документов в целях получения государственной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление поступило в МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №, с целью подтверждения отсутствия/наличия ограничений, запретов, обременений МТУ Росимущества направлены запросы.

До настоящего времени сведения о принятом решении административному истцу не поступили.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала и указала, что до настоящего времени заявление ФИО2 так и не рассмотрено, решение не принято.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований в суд не представил, своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно расписке (запросу) о приеме документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги/услуги организации, ДД.ММ.ГГГГ через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Санкт-Петербурга подано заявление ФИО2 (обращение №) с приложением документов в целях получения государственной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно материалов по делу ФИО2, представленных в материалы дела административным ответчиком, административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомил ФИО2 о том, что ее заявление поступило в МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №, с целью подтверждения отсутствия/наличия ограничений, запретов, обременений МТУ Росимущества направлены запросы. После получения ответов, МТУ Росимущество будет принято соответствующее решение.

После указанного ответа материалы дела не содержат каких-либо запросов.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подала жалобу Руководителю МТУ Росимущество с требованием сообщить ей о принятом решении.

ФИО2 была приглашена на личный прием, после которого ДД.ММ.ГГГГ представила в МТУ Росимущество копии документов.

Затем административным ответчиком был получен ряд ответов администрации МО <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Комитета по природным ресурсам <адрес>, Комитета по сохранению культурного наследия <адрес>, Северо-Западного межрегионального управления Росприднадзора, Управления Росреестра по <адрес>.

Вместе с тем, ответ на заявление административного истца до настоящего времени не дан.

При таком положении, в качестве восстановления нарушенных прав заявителя, поскольку заявление административного истца не рассмотрено в соответствии с установленной законом процедурой, суд полагает административные исковые требования обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес>, выразившегося в не рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению земельного участка площадью 1630 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и направить принятое решение ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: Лёвочкина Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.