Дело № 2а-693/2023 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2023-000121-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре Барановой М.А.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд <адрес> с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах с адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» проведен мониторинг, по результатам которого в сети «Интернет» выявлены сайты с адресами: <данные изъяты> на которых размещена информация об оказании услуг по подмене абонентских номеров.

В судебном заседании прокурор Мещеряков Я.И. настаивал на административных исковых требованиях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ далее Закон № 149-ФЗ), информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126- ФЗ абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке оказания услуг телефонной связи» от 09.12.2014 № 1342 «абонентский номер» - телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленным в ней (в нем) идентификационным модулем.

Подмена номера телефона - функция, подменяющая реальный номер абонента на произвольный или на тот, который задаст пользователь услуги. Такая услуга позволяет совершать анонимные звонки.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» от 12.02.2020 №127 (далее - Постановление) под угрозой безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети связи общего пользования понимается нарушение способности сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным средствам сети связи общего пользования, преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, при которых нарушается функционирование сети связи общего пользования, а также воздействиям, связанным с распространением в сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 5 Постановления регламентировано, что угрозами безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети общего пользования являются угрозы подмены абонентского номера или уникального кода идентификации абонента при осуществлении соединения, поступающего из-за пределов Российской Федерации, по сети передачи данных (сеанс связи) для передачи голосовой информации в целях распространения заведомо ложных сообщений об актах терроризма и иной информации, создающей угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Подмена абонентских номеров также является противоправным деянием.

Так, за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.

Часть 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации об оказании услуги по подмене абонентских номеров.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Ввиду изложенного, имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию об оказании услуги по подмене абонентских номеров размещенных на вышеуказанных страницах в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав и организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Компетенция государственных органов по ограничению деятельности, связанной с распространением запрещенной информации, является деятельностью публичной, поскольку предполагает властный характер воздействия на поведение любых субъектов и исключает варианты каких-либо соглашений частноправового характера.

В обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В ходе проведения прокуратурой города мониторинга выявлены интернет-сайты <данные изъяты>, на которых размещена информация об оказании услуг по подмене абонентских номеров, что подтверждается универсальным сервисом проверки ограничения доступа к сайтам и страницам сайтов сети Интернет на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, доступ к сайту по адресам <данные изъяты> в сети «Интернет» следует ограничить.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов с адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Патракова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.

Копия верна.

Судья Патракова Е.Б.

Секретарь Баранова М.А.