РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 г. город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.

при секретаре Берестовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту – "сеть "Интернет") на страницах сайтов с URL-адресами: , не включены в Реестр.

Своё требование прокурор обосновал тем, что в результате мониторинга сети "Интернет" выявлены интернет-страницы с вышеуказанными URL-адресами, содержащие запрещенную информацию, а именно, сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших, а также их персональные данные, при этом, доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на страницах указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Вместе с тем, наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах вышеназванной информации нарушает действующее законодательства в сфере государственной тaйны, так как к перечню сведений, отнесенных к государственной тaйне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

Данная информация, размещенная на указанных сайтах, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Поскольку указанные Интернет-ресурсы занимаются сбором сведений, раскрывающих потери и персональные данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, то военный прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска и полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления военным прокурором Балтийского гарнизона, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Калининградской области не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель Роскомнадзора ФИО1 просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя Роскомнадзора (л.д. 23-25).

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О государственной » государственная - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

К Перечню сведений, отнесенных к государственной , утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О государственной » должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной , несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную , лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц. Статьей 283.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих государственную тaйну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.

Статьей 276 УК РФ установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную , а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.

Часть 7 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом .

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную без его согласия.

В силу части 6 статьи 10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети "Интернет" информации составляющей государственную и раскрывающей персональные данные военнослужащих.

Из материалов административного дела следует, что в сети "Интернет" на страницах сайтов с URL-адресами: , содержится запрещенная информация - сведения, раскрывающие потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, имена, анкетные данные погибших, а также их персональные данные.

Вход на сайты с вышеуказанными доменными именами свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию его ресурсов. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно и без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 29 и пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая без ограничения посредством сети "Интернет", должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и нахождение таких сведений в сети "Интернет" в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, подрывает основы конституционного строя и обеспечения обороны страны, безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – "Реестр").

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На момент принятия настоящего решения указатели страниц сайтов с URL-адресами: , не включены в Реестр.

С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах вышеуказанных сайтов и удовлетворяет административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов со следующими URL-адресами:

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022.