Дело № 2-7231/2022

УИД 39RS0002-01-2022-002523-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < адрес > Калининградской области (межрайонному) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав в его обоснование, что 29.03.2019 года обращался с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. 26.04.2019 получил ответ, что специальный стаж по Списку № составляет 2 года 7 мес. 17 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако ответчиком его специальный стаж учтен не в полном объеме, со ссылкой на отсутствие справок, уточняющих характер выполнявшихся им работ, а также сведений о его занятости в течение полного рабочего дня. В специальный стаж работы по Списку № не учтены периоды работы Г. с 01.02.1980 по 24.10.1980 и с 18.01.1983 по 17.06.1883 в должности корпусника котельщика на Советском Заводе промыслового судостроения Калининградской области; с 18.02.1986 по 18.10.1987 в должности электромонтера четвертого разряда в производстве гипохлорита и участка жидкого хлора 2 целлюлозного цеха на Советском целлюлозно-бумажном заводе; с 17.09.1990 по 12.08.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой»; период службы Г. по призыву в Советской Армии с 28.10.1980 по 09.12.1982.

Истец полагал такую позицию ответчика неправомерной, просил обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды трудовой деятельности и службы в армии и назначить досрочную страховую пенсию с 29.03.2019 г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам искового заявления.

Представитель ГУ — ОПФР по Калининградской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п.2 ч.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.б п.1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Списка № 2 от 26.01.1991 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10, разделу XIV «Металлообработка», правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, сборщики корпусов металлических судов (позиция № 2150300а-18187).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичное условие содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью

обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В Списке № 2 от 22.08.1956 года в пункте «Котельные и судокорпусные работы» (подпункт в) «Рабочие» в разделе XV «Металлообработка» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях поименованы «Сборщики корпусов судов».

Согласно сведений трудовой книжки в период с 01.02.1980 по 24.10.1980 и с 18.01.1983 по 17.06.1983 Г. работал в должности корпусника-котельщика на Советском Заводе промыслового судостроения.

Согласно архивной справки от 27.02.2018 № 70/Г-7, с 01.01.1980 Г. присвоен разряд корпусника-котельщика (приказ от 01.02.1980 № 9-л). В связи с призывом в ряды Советской Армии уволен 25.10.1980 года (приказ от 21.10.1980 № 96-л). 18.01.1983 Г. принять корпусником-котельщиком 1 разряда со сдельной оплатой труда; уволить с 17.06.1983 (приказ от 17.06.1983 № 63-л).

Установлено, что основным видом деятельности Завода промыслового судостроения является строительство кораблей, судов и плавучих конструкций.

Из параграфа 90, 91, 92 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», раздел «Судостроение и судоремонт» утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.04.1985 № 109/10-17, следует, что в обязанности сборщика корпусов металлических судов 1,2,3 разрядов входит в том числе: разметка простых мелких деталей по шаблону, кернение, маркирование, очистка деталей и узлов. Выполнение слесарных операций, выполнение работ по сборке переборок и выгородок, изготовление и установке деталей набора и других работ под руководством сборщика корпусов металлических судов более высокой квалификации.

Согласно действующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника (выпуск 23), утв. Постановлением Минтруда СССР, ВЦСПС от 24.04.1985 № 109/10-17 раздел «Судостроение и судоремонт» определены названия должности как «судокорпусник ремонтник 1 разряд» и соответственно «судокорпусник — ремонтник 2,3,4,5,6 разряда», в обязанности которого также входят правка простых мелких деталей и рубка вручную, очистка узлов и деталей, кернение и маркирование и другие. Выполнение работ при изготовлении, сборке, установке и ремонте особо сложных узлов, изделий судового оборудования под руководством судокорпусника-ремонтника более высокой квалификации.

Истец в судебном заседании пояснил, что работал сборщиком корпусов судов.

Согласно п. 19 общего положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985, наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве.

Такой профессии или должности как «Корпусник-котельщик» в Едином тарифно-квалификационном справочнике не существует, что подтверждает ошибочность в написании должности Г. в приказах по личному составу.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал.

Коллективным договором Советского Завода Промыслового судостроения на 1980, 1981, 1982, 1983, утверждены Список профессий работников на получение спецмолока, в котором указаны «корпусники-котельщики», а в Списке рабочих с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск указаны - «котельщики-корпусники по сборке корпуса».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Г. фактически работал в должности сборщика корпусов металлических судов, а не корпусника-котельщика, как это указано в трудовой книжке и приказах по личному составу. Неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение трудовой пенсии.

Кроме того, работа истца в указанные периоды проходила до 01.01.1992.

При этом он был отнесен работодателем к работникам с вредными и тяжелыми условиями труда, которым в этой связи производись доплаты и предоставлялись дополнительные социальные гарантии.

Следовательно истец в период с 01.02.1980 по 24.10.1980 и с 18.01.1983 по 17.06.1983 работал с вредными и тяжелыми условиями труда в должности сборщика корпусов металлических судов на заводе промыслового судостроения, что дает ему право на включение этих периодов в льготный стаж.

Что касается периода работы истца с 18.02.1986 по 18.10.1987 в должности электромонтера 4 разряда в производстве гипохлорита и участка жидкого 2 целлюлозного цеха на Советском целлюлозно-бумажном заводе суд приходит к следующему.

В соответствии с архивной справкой от 28.02.2018 № 72/Г-10, выданной администрацией Советского городского округа, с 18.02.1986 Г., варщика 4 разряда 2-го целлюлозного цеха перевести электромонтером производства гипохлорита и производства жидкого хлора 2-го целлюлозного цеха (приказ Советского целлюлозно-бумажного завода от 27.02.1986 №). < Дата > Г., электромонтера производства гипохлорита и производства жидкого хлора 2-го целлюлозного цеха, уволить по собственному желанию (приказ от 19.10.1987).

Также в архивной справке указано, что Г. работал в производственном объединении «Неманбумпром», на Советском целлюлозно-бумажном заводе г. Советска Калининградской области, в должности варщика электромонтера 2-го целлюлозного цеха, и указано размер заработка Г. с 30.06.1983 по 18.10.1987.

Разделом XXIII «Бумажное и фанерное производство» подразделом «Целлюлозно-бумажное производство» (производство сернистой кислоты, хлора, варка целлюлозы и регенерация сернистой кислоты и щелоков) Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрены «Электромонтеры дежурные».

Разделом «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» подразделом «Целлюлозно-бумажное производство» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, код позиции 2230101а-19846.

Что касается периода работы с 17.09.1990 по 12.08.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» суд приходит к следующему.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

При таких обстоятельствах дела, суд полагает, что период работы с 17.09.1990 по 12.08.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой» должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 22.08.1956 г.

Также истец просит включить в льготный стаж период службы по призыву в Советской Армии с 28.10.1980 по 08.12.1982.

Согласно архивной справки от 27.02.2018 № 70/Г-7, Г. был уволен с должности корпусника-котельщика (приказ от 21.10.1980 № 96-л) в связи с призывом в ряды Советской Армии, а затем после службы в армии 18.01.1983 принят корпусником-котельщиком 1 разряда со сдельной оплатой труда.

На основании изложенного и руководствуясь п. 109 действовавшего в указанный период постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которым была предусмотрена возможность включения периода службы в армии в специальный стаж для назначения пенсии по Списку N 2, но только в том случае, если непосредственно перед ним или после его окончания следовала работа, подлежащая включению в такой стаж, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о включении периода работы в его специальный стаж.

Кроме того, суд полагает необоснованной и нарушающей права граждан позицию пенсионного органа, при которой пенсионный орган полагает, что поскольку с заявлением установленного образца Г. не обращался, следовательно, заявление о назначении пенсии не поступало и поэтому решение об отказе в назначении пенсии не выносилось и оспариванию не подлежит.

В ответ на заявление Г. от < Дата > ему был направлено письмо от 26.04.2019 № Г-81-04/1739, в котором четко выражена позиция пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав и указано, что на основании представленных документов специальный стаж составляет 2 года 7 месяцев 17 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Учитывая, что в своем ответе пенсионный орган не разъясняет Г. о том, что в данном случае проводится заблаговременная работа и для решения вопроса о назначении (отказе в назначении) пенсии ему необходимо в обязательном порядке обратиться в пенсионный орган с заявлением установленной формы, то истец правомерно расценил данный ответ пенсионного фонда как отказ в назначении пенсии и вправе его оспорить.

При таких обстоятельствах дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в специальный стаж работы Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.02.1980 по 24.10.1980; с 18.01.1983 по 17.06.1983 в должности корпусника-котельщика на Советском заводе промыслового судостроения Калининградской области; с 18.02.1986 по 18.10.1987 в должности электромонтера 4 разряда в производстве гипохлорита и участка жидкого хлора 2 целлюлозного цеха на Советском целлюлозно-бумажном заводе; с 17.09.1990 по 12.08.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-6 объединения «Калининградстрой»; период службы Г. по призыву в Советской Армии с 28.10.1980 по 08.12.1982 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области назначить Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 г.

Судья И.Л. Ивонинская