Дело № 2а-15167/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-013431-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска Кравцова А.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК № 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 31 (далее – ФКУ ИК-31) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ГУФСИН России) по Красноярскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2 на срок погашения судимости и возложении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного осужденным для пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов, если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения в вечернее и ночное время мест общественного питания, с организованной розничной продажей алкогольной продукции.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 21.02.2022 приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия по ч. 1 ст. 264.1, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание 7 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ республики Бурятия от 25 мая 2023 года условное осуждение по приговору от 21 февраля 2022 года отменено с направлением для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 7 месяцев в исправительную колонию общего режима. Основанием для установления административного надзора является совершение ФИО2 преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. За весь период отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО2 характеризуется отрицательно. После освобождения намерен проживать в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1,

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, ходатайств о своем участии путем использования систем видео-конференц-связи не заявлял, о времени, дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется в деле расписка.

Помощник прокурора Советского района г. Красноярска Кравцов А.В. в судебном заседании выразил мнение о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Красноярска Кравцова А.В., исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 6 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно частью 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 осужден 21 февраля 2022 года приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание 7 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев; на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 мая 2023 года условное осуждение по приговору от 21 февраля 2022 года отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 7 месяцев в исправительную колонию общего режима.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июля 2023 года вышеуказанное постановление от 25 мая 2023 года оставлено без изменения.

Кроме того, ранее, приговором Верховного Суда Республики Бурятия от 1 апреля 2011 года ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, п.п. «в, ж, к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 7 февраля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, в связи с наличием у него судимости за совершение особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление 05.08.2021, за которое осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 февраля 2022 года в период нахождения его под административным надзором.

5 августа 2021 года ФИО2 осужден Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по ч. 1 ст. 314.1, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора) к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона на момент совершения преступления), преступление, предусмотренное ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (часть 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из характеристики на осужденного ФИО2 следует, что последний за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении характеризуется отрицательно, имеет 5 действующих взысканий, поощрений не имеет.

Оценивая представленные доказательства, данные о личности ФИО2, совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

В силу статей 3, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости в три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение, характеристику по месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в соответствии в силу требований пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, указанное ограничение является обязательным.

Оценивая доводы административного истца об установлении административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета посещения в вечернее и ночное время мест общественного питания, с организованной розничной продажей алкогольной продукции, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, руководствуясь целями и задачами Федерального закона Об административном надзоре, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности, с учетом личности последнего, поскольку преступление, за совершение которого в настоящий момент отбывает наказание ФИО2, совершено в период нахождения под административным надзором, что говорит о том, что ФИО2 склонен к совершению преступлений, в том числе в ночное время. Кроме того, в период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет непогашенные и неснятые взыскания. Таким образом, усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений.

Вместе с тем суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения в вечернее и ночное время мест общественного питания, с организованной розничной продажей алкогольной продукции, поскольку необходимости в установлении данного административного ограничения из представленных суду материалов не усматривается, административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование установления указанного административного ограничения.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона Об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что установление судом такого вида административного ограничения является обязательным, поскольку у суда с учетом представленного материала на установление административного надзора осужденному ФИО2 имеются сведения об избранном месте жительства после освобождения.

Также суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, принимая во внимание, что в качестве основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора истцом указано совершение преступления в период нахождения под административным надзором, иных оснований не заявлено. Более того, преступление за которое ФИО2 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ 21 февраля 2022 года не связано с совершением преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. А в отношении судимости ФИО2 по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от 1 апреля 2011 года № Уголовного кодекса Российской Федерации, последнему уже устанавливался административный надзор, указанная судимость погашена.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, предусмотрено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 31 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: В.Ю. Портных

Дата принятия решение в окончательной форме: 06.12.2023