Решение по делу № 2А-10541/2024 от 17.02.2025

УИД 11RS0001-01-2024-016626-73 Дело № 2а-819/2025 (№ 2а-10541/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства.

В обоснование требований административный истец указал, что отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В период с ** ** ** года по ** ** ** года административным ответчиком производилось удержание денежных средств по исполнительным производствам с лицевого счёта административного истца в размере более 103 000 рублей. Согласно ответам прокуратуры города Воркуты и ОСП по г.Воркута УФССП по Республике Коми денежные средства на счет отделения судебных приставов в счёт погашения задолженности по исполнительным производства в период с ** ** ** года по ** ** ** не поступали. Денежные средства, удержанные с лицевого счета административного истца, являются компенсацией за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, по его мнению, удержание с указанных сумм незаконно.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть11).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **. Периодически убывал в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

В отношении должника ФИО1 в ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми возбуждены исполнительные производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа от ** ** ** ФС №..., выданного Воркутинским городским судом Республики Коми, о взыскании с ФИО1 в пользу УФСИН России по ... процессуальных издержек в размере 25 872 рубля.

В рамках указанных исполнительных производств постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП по ... от ** ** ** обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах сумм, указанных в исполнительных документах.

Данные постановления были направлены ОСП по г.Воркута УФССП по Республике Коми на исполнение в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1, в рамках исполнительных производств №№...-ИП, №...-ИП, №...ИП, №...-ИП.

Постановление от ** ** ** об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №...-ИП поступило в ФКУ ИК-25 УФСИН России по ... ** ** **.

Постановления от ** ** ** об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП поступили в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** **.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительные производства №№...-ИП, №...-ИП, №...ИП, №...-ИП окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

** ** ** начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требованием исполнительного документа – исполнительного листа ФС №... от ** ** ** в полном объеме.

** ** ** на лицевой счёт ФИО1 поступили денежные средства в размере 53 000 рублей, перечисленные Министерством финансов Российской Федерации в качестве денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по исполнительному листу от ** ** ** №....

** ** ** администрацией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительным производствам удержано 26 500 рублей из денежные средств, перечисленных Министерством финансов Российской Федерации в качестве денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях.

Согласно материалам дела в рамках исполнительного производства №...-ИП ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** удержано и перечислено на депозитный счёт отделения 71 134 рубля 35 коп. за период с ** ** ** года по ** ** ** года.

В рамках исполнительного производства №...-ИП ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** удержано и перечислено на депозитный счёт отделения 5781 рубля 78 коп. за период с ** ** ** года по ** ** ** года.

В рамках исполнительного производства №...-ИП ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** удержано и перечислено на депозитный счёт отделения 1073 рубля 03 коп. за период с ** ** ** года по ** ** ** года.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления (абзац первый части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Обращение взыскания по исполнительным документам в отношении доходов должников-граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется положениями статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 2 которой взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы таких граждан.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии частью 4 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа, в том числе после перечисления денежных средств в полном объеме (пункт 1) либо по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (пункт 4).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Материалами дела установлено, что по состоянию на ** ** ** исполнительные производства №№...-ИП, №...ИП, №...-ИП, №...-ИП в отношении должника ФИО1 окончены судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, о чем были вынесены постановления об окончании исполнительных производств, а также отмене всех назначенных мер принудительного исполнения.

Вместе с тем установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** об отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП в отношении должника ФИО1 поступило в исправительное учреждение только ** ** **, по исполнительным производствам №№...-ИП, №...-ИП – только ** ** **, в отношении исполнительного производства №...-ИП постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** ** об отмене мер принудительного исполнения в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не поступало.

Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд, исходя из того, что до поступления ** ** ** и ** ** ** в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ** ** ** в рамках исполнительных производств, у исправительного учреждения отсутствовали основания для неисполнения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1, поскольку иное свидетельствовало бы о неисполнении предусмотренной статьей 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанности по исполнению требований исполнительного документа, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в удержании денежных средств в период с ** ** ** года по ** ** ** года.

Довод административного истца о незаконности удержания средств с лицевого счета из денежных сумм, являющихся компенсацией за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, пунктами 1, 4, 5, 8, 15 и 16 части 1 названной статьи взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на такие виды компенсационных выплат, как:

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

- компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде;

- суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

- суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом.

Компенсационные выплаты по решениям судов в указанной норме не поименованы.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такой лицевой счет открыт в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и на имя ФИО1

Поскольку судом установлено, что в рамках исполнительных производств постановления об обращении взыскания на доходы должника от ** ** ** направлены судебным приставом-исполнителем в исправительное учреждение для исполнения, а денежные средства, поступившие на лицевой счет ФИО1 по исполнительному документу о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, оснований полагать, что у администрации исправительного учреждения не имелась установленная законом обязанность производить удержания с данных денежных средств в соответствии с требованиями постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по Республике Коми от ** ** **, не имеется.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 18.02.2025.