копия №2-1710/2022
24RS0017-01-2022-001199-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Мокиной Е.Е.,
с участием: - представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к АО «Краслесинвест» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к АО «Краслесинвест» об обязании совершить определенные действия. В обоснование указали, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Краслесинвест» заключен договор аренды лесных участков от 07.04.2008 № 1, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, согласно которому Арендодатель передает АО «Краслесинвест» лесные участки общей площадью 4152362 га, во временное пользование для заготовки древесины сроком на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, согласно которому лесные участки общей площадью 2361530 га, предоставляемые в аренду по настоящему договору, имеют следующее местоположение: Красноярский край: Эвенкийский, Кежемский, Богучанский районы, КГБУ «Байкитское лесничество», КГБУ «Гремучинское лесничество», КГБУ «Кодинское лесничество», КГБУ «Терянское лесничество», КГБУ «Хребтовское лесничество». Лесной участок площадью 35224,0000 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № (выделы 3,7-10, часть выделов № с кадастровым номером № и номером учетной записи в государственном лесном реестре № лесной участок площадью 63,0000 га расположенный: Красноярский край, Эвенкийский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № (часть выделов 1, 2,4-6) с кадастровым номером 24:07:7101001:882 и номером учетной записи в государственном лесном реестре №; лесной участок площадью 62896,0000 га расположенный: , КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ с кадастровым номером 24:07:7101001:884 и номером учетной записи в государственном лесном реестре № лесной участок площадью 88,0000 га расположенный: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, квартал № (часть выдела 10) с кадастровым номером № и номером учетной записи в государственном лесном реестре №; лесной участок площадью 85452,0000 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Яркинское участковое лесничество, кварталы №№ и номером учетной записи в государственном лесном реестре №. Согласно изменениям от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ использование лесов осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия лесной декларации, в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», ДД.ММ.ГГГГ лесничим Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» ФИО2, в одностороннем порядке, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в квартале №, выделах №№, лесосеке № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», в результате которого обнаружена неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила пожарной безопасности в лесах). По результатам осмотра лесосеки составлен акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, акт натурной проверки качества разработки лесосеки, ведомость учета нарушений лесного законодательства, абрис лесосеки, план осмотра лесного участка, в которых отражены факты нарушения лесного законодательства. В результате нарушения требований лесного законодательства АО «Краслесинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 14810,23 руб., что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2020 год. Главным государственным инспектором по охране леса ФИО3 в отношении АО «Краслесинвест» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Так как в действиях АО «Краслесинвест» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в неочистке мест рубок от порубочных остатков, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. который до настоящего времени не оплачен. Выявленное в действиях АО «Краслесинвест» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Просят обязать АО «Краслесинвест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,5 га в лесном участке, расположенном в лесосеке №, выделе 1,2 квартала № Яркинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель ответчика АО «Краслесинвест» - ФИО1 (доверенность в материалах дела) в судебном заседании заявленные требования признала частично, суду пояснила, что действительно данные нарушения не устранены, однако в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу это сделать невозможно, поскольку остатки уничтожаются путем сожжения в пожаробезопасный период, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, в данном районе с ДД.ММ.ГГГГ начался пожароопасный сезон, а исходя из опыта окончанием пожароопасным сезоном является конец сентября, в пррошлом году это было ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица КГБУ «Хребтовое лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
Выслушав сторону ответчика, изучив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума №49), при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума №49 также отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.
В соответствии разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.
При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса).
В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 №474, и действовавших до 01.01.2021 (в том числе, на момент возникновения спорных правоотношений), при заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.
Указанные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктами 16 и 17 указанных Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п.п.26-29 которых также установлены способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли администрации Красноярского (арендодатель) и ЗАО «Краслесинвест» (арендатор) заключен договор №.
Согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенны в п. 2 настоящего договора для заготовки древесины, с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукция лесопиления и деревообработки.
Как следует из п. 2 Договора лесные участки общей площадью 4 152 362 га, предоставляемые в аренду имеют следующее местоположение: район Красноярского края - Эвенкийский, Кежемский, Богучанский; лесничества - Байкитское, Богучанское, Гремученское, Кодинское, Манзенское, Теряиское, Хребтовское, Чунское; перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре согласно Приложению №.
В пунктах И, Л п. 12 Договора указанно, что арендатор обязан осуществлять на лесных участках разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов, осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменение в п. 2 Договора: Лесные участки общей площадью 2361530 га, предоставляемые в аренду по настоящему Договору, имеют следующее местоположение: районы Красноярского края: Эвенкийский, Кежемскнй и Богучанский; лесничества – Байкитское, Гремучинское, Кодинское, Терянское и Хребтовское; перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре согласно приложению №».
В материалы дела представлены изменения в лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи Лесного кодекса РФ установлено, что Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.
В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.
По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах (п. 11 Порядка).
Постановлением №360/018-2021 от 10.03.2021 года постановлено: признать юридическое лицо - акционерное общество «Краслесинвест» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246501001, юридический адрес: зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 23 по Красноярскому краю, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Назначить юридическому лицу — акционерному обществу «Краслесинвест» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Протоколом № об административном правонарушении, установлен факт нарушения лесного законодательства.
В сообщении о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, указанно, что при проведении осмотра установлено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса.
В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ, схема разработки лесосеки.
Судом установлено, что АО «Краслесинвест», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлявшее заготовку древесины в лесосеке, не исполнило обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, возложенную на данное юридическое лицо требованиями действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в пользовании. Так АО «Краслесинвест» доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, в соответствии с технологической картой лесосечных работ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела в порядке ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленное в действиях АО «Краслесинвест» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.
Согласно сообщению о результатах осмотра лесосеки ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов, АО «Краслесинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 14 810,23 руб. Суд находит указанные действия АО «Краслесинвест» по неочистке мест рубок от порубочных остатков, состоящими в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда лесам, подлежащего возмещению.
Таким образом, принимая во внимание мнение истца в части применения такого способа возмещения вреда, как возложение обязанности на ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем требования об обязании ответчика устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, с учетом необходимости установления срока, в течение которого необходимо произвести указываемые действия, что установлено положениями ст. 206 ГПК РФ, суд определяет такой необходимый к исполнению обязанности срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать АО «Краслесинвест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,5 га в лесном участке, расположенном в лесосеке №, в выделах №№,2 квартала № Яркинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с АО «Краслесинвест» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено 16.06.2022 года.