Решение по делу № 2А-3945/2023 от 29.06.2023

УИД 60RS0001-01-2023-005792-03 Дело № 2а-3945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Быстровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование указано, что 10.05.2012 ФИО1 осужден Ногинским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.06.2015 УФСИН России по Псковской области в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации принято решение №4660-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 26.06.2031.

13.07.2015 УФМС России по Псковской области в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО1 принято решение о депортации.

09.03.2023 УФСИН России по Псковской области в отношении ФИО1 вынесено решение № 61/ТО-11нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

26.06.2023 ФИО1 по отбытии срока наказания освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр) на срок до 48 часов.

В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что им 21.06.2023 получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан, действующее 30 дней, а также им приобретен авиабилет в страну гражданской принадлежности на 05.07.2023. До вылета он готов ожидать завершения процедуры депортации специальном учреждении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Испрашиваемый срок помещения ФИО1 в Центр необходим для завершения процедуры депортации, поскольку вылет в страну национальной принадлежности состоится только 05.07.2023.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55, ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст. 31 указанного Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 10.05.2012 ФИО1 осужден Ногинским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, н. «г» ч. 3 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-9).

09.06.2015 УФСИН России по Псковской области в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации принято решение № 4660-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 26.06.2031 (л.д. 12). С данным решением ФИО3 ознакомлен 24.07.2015, что подтверждается его личной подписью (л.д.13).

04.08.2015 ФИО1 ознакомлен и получил на руки копию уведомления и решения о депортации, данное решение не обжаловал в установленном порядке (л.д.11).

09.03.2023 УФСИН России по Псковской области в отношении ФИО1 вынесено решение № 61/ТО-11нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (л.д. 16).

Таким образом, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

26.06.2023 ФИО1 по отбытии срока наказания освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 48 часов (л.д. 25).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 28.06.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 29.06.2023 включительно (л.д.4).

Вместе с тем, в материалах дела имеется свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан на имя ФИО1, действующее 30 дней с даты его выдачи (21.06.2023). Учитывая наличие данного документа, до 20.07.2023 ФИО1 имеет право находиться в Российской Федерации. Однако, поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит помещению в Центр.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений. Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В то же время с учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ испрашиваемый срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит завышенным, поскольку ФИО1 в настоящее время (27.06.2023) приобретен авиабилет на рейс <данные изъяты> а потому выделения дополнительного финансирования на эти цели не требуется.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 30 суток, то есть до 29.07.2023 включительно на случай непредвиденной задержки или отмены рейса.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Таджикистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города К., свидетельство на возвращение <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 30 суток, то есть по 29 июля 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова