Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-2700/25 Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а- 2700/2025

16RS0036-01-2025-004794-43

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Алсу» (далее ООО «УК Алсу» об оспаривании предписания Альметьевской межрайонной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «УК Алсу» обратилось в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указано, что ведущим специалистом Альметьевской жилищной инспекции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № АЛ-3469 об устранении выявленных нарушений.

В указанном предписании указано, что управляющая компания производила расчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» по многоквартирному дому № по <адрес> за период с января 2025 года по март 2025 года в соответствии с п. 42 (1) и 43 правил 354 по формуле 3 (1) приложения №, что не подлежит применению в случае самостоятельного производство исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения), так как в данном случае необходимо применять пункт 54 Правил 354.

Также в предписании указано на то, что при расчете размера платы за коммунальную услугу «отопление» Управляющая компания применяла тариф в размере 2 092,17 рублей за гигокалорий, установленный Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, который, по мнению административного органа не подлежит применению в соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Оспариваемым предписанием на административного истца возложена обязанность совершить определенные действия в целях устранения выявленных нарушений.

Выражая несогласие, по доводам, изложенным в административным исковом заявлении, представитель ООО «УК Алсу» просил признать оспариваемое предписание незаконным.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Государственной жилищной инспекции по доверенности ФИО2, ведущий специалист-эксперт Альметьевской зональной жилищной инспекции ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении административного искового заявления управляющей компании отказать, указывая на законность оспариваемого предписания.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вынесенное постановление исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении размера платы за коммунальную услугу «отопление» законно и обоснованно. Разработчиком постановления является Департамент развития. На момент проверки постановление являлось действующим. В последующем по протесту прокурора пункт 27 Постановления был отменен.

Представитель МАУ «Департамент развития» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что оспариваемое предписание было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а данный тариф был отменен ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения предписания данный тариф действовал и утверждён был Исполкомом. Для утверждения тарифа, проект постановления направляется в прокуратуру на согласование. Данный тариф можно установить общим собранием жителей.

Изучив материалы административного искового заявления, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ принято постановление №, согласно которого размер платы за коммунальную услугу по отоплению (в многоквартирных домах, где отсутствует централизованное отопление) установлен в размере 2 092,17 копеек (л.д. 45-49).

Данный нормативно-правовый акт прошел антикоррупционную экспертизу в органах прокуратуры и признан соответствующим требованиям действующего законодательства (л.д. 52).

Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым пункт 27, устанавливающий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в размере 2 092,17 исключен (л.д. 50-51).

Исключению данного пункта постановления от ДД.ММ.ГГГГ предшествовал протест Альметьевского городского прокурора (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки государственным жилищным инспектором Альметьевской межрайонной зональной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в адрес управляющей компании выдано предписание № АЛ-3469, согласно которого на общество возложена обязанность провести анализ документов на оплату коммунальных услуг по всем многоквартирным домам на предмет наличия указанных в нем нарушений; устранить выявленные нарушения, расчеты привести в соответствии с применяемыми нормативными документами (л.д. 15-16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

Согласно пункту 54 Правил N 354, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа на использованный при производстве ресурс.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Согласно абзацу 4 пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354), при определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N 2 к данным Правилам.

В силу абзаца 5 пункта 54 Правил N 354 размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20.1 приложения N 2 к Правилам N 354 как сумма двух составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

В соответствии с абз. 8 пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, включаются расходы на содержание и ремонт оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, для оказания услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и не предусматривают возможность выделения указанных расходов на содержание и ремонт общего имущества в отдельный вид платежа.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется двумя возможными способами, либо же на общем собрании собственников помещений в таком доме, либо же устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, как установлено в судебном заседании постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 27 был установлен размер платы за коммунальную услугу по отоплению «в многоквартирных домах где отсутствует централизованное теплоснабжение) в размере 2 092,17 рубл/Гкал, который включает в себя, в том числе и расходы на содержание и ремонт оборудования для производства коммунальной услуги «отопление».

Пункт 54 Правил № при расчете коммунальной услуги «отопление» в данном случае не позволяло бы управляющей компании в полном объеме оказывать услуги по теплоснабжению, поскольку не предусматривает финансирование ремонта оборудования для производства коммунальной услуги.

Управляющей компанией размер платы, установленный постановлением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, применялся в соответствии с положениями ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, указанное постановление являлось действующим.

Также необходимо отметить, что по протесту Альметьевского городского прокурора РТ пункт 27 названного выше постановления, в части установления платы за коммунальную услугу по отоплению, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Следовательно, какие либо правовые последствия отмененный пункт постановления в части установления платы за коммунальные услуги в настоящее время, не влечет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания АЛСУ»,- удовлетворить.

Признать незаконным предписание государственного жилищного инспектора Альметьевской зональной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № АЛ-3469, -незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года

Судья